加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃 堅持創(chuàng)新引領(lǐng) 推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)喀什片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

　　設(shè)立新疆自貿(mào)試驗區(qū)喀什片區(qū)，給喀什帶來了歷史性發(fā)展機(jī)遇，喀什地區(qū)各級黨政深感責(zé)任重大、使命光榮，搶抓重大機(jī)遇、強(qiáng)化歷史擔(dān)當(dāng)、鼓足信心干勁，努力把黨中央交予的“試驗田”建設(shè)成新時代改革開放新高地。

　　喀什地委書記  聶壯 / 文

　　中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)，是習(xí)近平總書記提出共建“一帶一路”倡議10周年、中國自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)10周年之際，在西北沿邊地區(qū)設(shè)立的首個自貿(mào)試驗區(qū)，承載著習(xí)近平總書記、黨中央對新疆工作的戰(zhàn)略謀劃、重視關(guān)懷、期望重托。設(shè)立新疆自貿(mào)試驗區(qū)喀什片區(qū)，給喀什帶來了歷史性發(fā)展機(jī)遇，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院以及自治區(qū)黨委、人民政府對喀什工作的特殊支持。喀什地區(qū)各級黨政深感責(zé)任重大、使命光榮，更加深刻認(rèn)識設(shè)立新疆自貿(mào)試驗區(qū)喀什片區(qū)的重大政治意義，搶抓重大機(jī)遇、強(qiáng)化歷史擔(dān)當(dāng)、鼓足信心干勁，努力把黨中央交予的“試驗田”建設(shè)成新時代改革開放新高地。

　　新疆自貿(mào)試驗區(qū)喀什片區(qū)面積28.48平方公里，目前已開發(fā)面積18.78平方公里。自2023年11月11日揭牌以來，新增注冊企業(yè)112家，總數(shù)達(dá)到2214家，新簽約項目40個、總投資142.3億元，復(fù)制落地改革試點任務(wù)2項。

中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)喀什片區(qū)揭牌儀式現(xiàn)場。

　　建立工作機(jī)制。成立由喀什地委、行署主要負(fù)責(zé)同志任組長的中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)喀什片區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和18個專項工作組，健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制。樹立“全域自貿(mào)、全員自貿(mào)”的理念，堅持地縣一盤棋、兵地一張網(wǎng)，加強(qiáng)與兵團(tuán)分區(qū)、援疆省市交流合作和各部門協(xié)作配合，強(qiáng)化共商共建共享，形成工作合力。與廣東、深圳、上海、山東4個對口援疆省市自貿(mào)試驗區(qū)、上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建立合作共建機(jī)制，成為全國自貿(mào)試驗片區(qū)創(chuàng)新聯(lián)盟成員單位，并將承辦2024年全國自貿(mào)試驗片區(qū)創(chuàng)新聯(lián)盟年會和全國性自由貿(mào)易試驗區(qū)高端論壇。

　　科學(xué)編制規(guī)劃。組織各級黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)的重要論述精神、《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》以及自治區(qū)黨委關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的部署要求，廣泛研讀國內(nèi)21個自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)政策、先進(jìn)經(jīng)驗、創(chuàng)新舉措，先后赴國內(nèi)17個自貿(mào)試驗區(qū)學(xué)習(xí)考察，組建專家咨詢委員會和專家咨詢庫，扎實推進(jìn)《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)喀什片區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃（2024—2028年）》和方案編制工作，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略、體現(xiàn)新疆特色、契合喀什實際。

　　加強(qiáng)制度創(chuàng)新。堅持以制度創(chuàng)新為核心，對照改革試點任務(wù)清單，2024年復(fù)制落地91項、完成全部任務(wù)的77%，2025年落實28條。堅持差別化探索，結(jié)合喀什實際推出33項自主創(chuàng)新事項，其中“兩國雙園”國際合作、南疆海關(guān)業(yè)務(wù)集中審核中心、智慧口岸“屬地直通”、綜合保稅區(qū)與機(jī)場“區(qū)港一體化”、數(shù)據(jù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)、樞紐型綜合功能“海外倉”、國際郵件互換局等10余項制度創(chuàng)新取得積極進(jìn)展，以制度創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建商貿(mào)物流樞紐，營造一流營商環(huán)境。探索創(chuàng)新新疆自貿(mào)試驗區(qū)喀什片區(qū)和縣市“飛地園區(qū)”產(chǎn)業(yè)協(xié)同、政策共享、利益分配機(jī)制，最大限度讓各縣市搭上政策便車、參與建設(shè)發(fā)展、享受改革紅利。

　　構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。以新疆自貿(mào)試驗區(qū)喀什片區(qū)為牽引，帶動喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等國家級開放平臺聯(lián)動發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化開放型經(jīng)濟(jì)體系。細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，確定“鏈長”“鏈主”“群主”，錨定目標(biāo)企業(yè)加大招商引資力度。堅持以新型工業(yè)化引領(lǐng)發(fā)展進(jìn)出口加工、制造業(yè)，主動承接中東部地區(qū)出口導(dǎo)向型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升農(nóng)副產(chǎn)品精深加工科技鏈和價值鏈，補(bǔ)齊紡織服裝印染、化纖、設(shè)計等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，推動電子信息基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)、研發(fā)、信息技術(shù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級。大力發(fā)展空天信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極參與“東數(shù)西算”工程建設(shè)、融入國家算力網(wǎng)絡(luò)體系，實施喀什數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)中心、智慧化平臺等項目，提高產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智慧化發(fā)展水平。依托“園區(qū)+口岸”聯(lián)動發(fā)展落地經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)進(jìn)口資源落地加工，打造聯(lián)通中亞、南亞市場的商品加工集散基地。堅持加工貿(mào)易和物流貿(mào)易協(xié)同，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，提升現(xiàn)有6條國際貨運包機(jī)航線、中吉烏公鐵聯(lián)運等6條多式聯(lián)運班列效能，開拓織密喀什至國內(nèi)和周邊主要城市客貨運航線，探索發(fā)展多式聯(lián)運新模式，做大做強(qiáng)南疆首個綜合性指定監(jiān)管場地、跨境電商展示交易中心、平行進(jìn)口車總部基地，統(tǒng)籌推進(jìn)喀什國際樞紐港、上合絲路電商—喀什跨境電商基地、亞歐黃金通道口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育國際物流、跨境電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮廣州數(shù)據(jù)交易所（喀什）服務(wù)基地、深圳國際仲裁院喀什分院、喀什國際郵件互換局作用，加快推進(jìn)區(qū)域金融服務(wù)中心建設(shè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與進(jìn)出口加工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)深度融合。

　　強(qiáng)化服務(wù)保障。將新疆自貿(mào)試驗區(qū)喀什片區(qū)建設(shè)納入南疆城市群喀什區(qū)域中心、“喀什城市圈”規(guī)劃，與喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等對外開放平臺建設(shè)統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，實施中亞國際制造商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園等一批重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，提前布局拓展區(qū)建設(shè)工作，促進(jìn)以產(chǎn)聚人、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合。加大人才自主培養(yǎng)力度，協(xié)調(diào)引進(jìn)一批援疆干部人才，構(gòu)建與開放需求相適應(yīng)的現(xiàn)代人才發(fā)展體系。加快推進(jìn)國家智能計算實驗室喀什基地、科創(chuàng)園等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，依托高等教育提質(zhì)擴(kuò)容、南疆科普綜合體建設(shè)等提升科技創(chuàng)新能力，用好50億元自貿(mào)試驗區(qū)喀什片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)基金，制定土地使用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融稅收、人才引進(jìn)等優(yōu)惠政策措施，以“喀交會”為平臺和品牌擴(kuò)大與周邊國家合作，努力把新疆自貿(mào)試驗區(qū)喀什片區(qū)建設(shè)成為營商環(huán)境優(yōu)良、投資貿(mào)易便利、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、要素資源共享、管理協(xié)同高效、輻射帶動作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)，為服務(wù)國家向西開放戰(zhàn)略、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新疆實踐貢獻(xiàn)力量。