顯著優(yōu)勢(shì)：人民代表大會(huì)制度奠定中國(guó)奇跡

　　制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問題。人民代表大會(huì)制度，是我國(guó)的根本政治制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。1949年10月1日，中華人民共和國(guó)成立。1954年9月15日至28日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京中南海懷仁堂舉行。這標(biāo)志著全國(guó)人民代表大會(huì)成立，人民代表大會(huì)制度確立。從那時(shí)到現(xiàn)在，已整整70年。70年來，我國(guó)實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體，實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體，實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成了全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建了多樣、暢通、有序的民主渠道?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》載明：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。”“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！秉h的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則，其中之一是“堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線”，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。我們要把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，使制度立得住、行得通、真管用，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供制度保障。我們要“堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度?！边@是新時(shí)代新征程的新要求，具有極其重要的深意和遠(yuǎn)意。

　　人民代表大會(huì)制度的核心目標(biāo)

　　民主，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝的重要理念、重要實(shí)踐。中國(guó)共產(chǎn)黨成立之后，就致力于建立人民當(dāng)家作主的新社會(huì)，對(duì)中國(guó)采取什么樣的政權(quán)組織形式進(jìn)行了長(zhǎng)期思考和可貴探索。

　　人民代表大會(huì)制度確立后，其內(nèi)涵不斷豐富、完善，其核心是如何保證人民的權(quán)利真切實(shí)現(xiàn)、如何保障國(guó)家的權(quán)力健康運(yùn)行。具體而言，其一，各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。民主選舉是民主集中制的基礎(chǔ)。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是人民行使國(guó)家權(quán)力的重要標(biāo)志。其二，人大和它的常委會(huì)集體行使國(guó)家權(quán)力，集體決定問題，嚴(yán)格按照民主集中制的原則辦事，這就能使國(guó)家的權(quán)力最終掌握在全體人民手中。其三，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，同時(shí)各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地進(jìn)行工作，從而形成一個(gè)統(tǒng)一的整體。其四，中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)職能的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的積極性、主動(dòng)性的原則，這既有利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)又有利于發(fā)揮地方積極性。其五，我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治，這就使各民族像石榴籽一樣緊緊地抱在一起，從而有力保障國(guó)家的統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)和繁榮。

　　人民代表大會(huì)制度的角色定位和功能作用

　　政治屬于上層建筑的范疇。政治制度是特定歷史條件和環(huán)境的產(chǎn)物,是對(duì)建立政治秩序、調(diào)節(jié)政治關(guān)系、宣示政治價(jià)值、實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)、推動(dòng)政治發(fā)展、維護(hù)政治穩(wěn)定的一整套原則、規(guī)則、規(guī)范、架構(gòu)、體制、機(jī)制的總稱。每個(gè)國(guó)家的政治制度都是獨(dú)特的,都是長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)形成、內(nèi)生演化的結(jié)果。建立什么樣的國(guó)家政治制度,是近代以后中國(guó)人民、中華民族面臨的一個(gè)歷史性課題。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度是在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的。習(xí)近平總書記指出：“設(shè)計(jì)和發(fā)展國(guó)家政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一。要堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā),既要把握長(zhǎng)期形成的歷史傳承,又要把握走過的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗(yàn)、形成的政治原則,還要把握現(xiàn)實(shí)要求、著眼解決現(xiàn)實(shí)問題,不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的‘飛來峰’?！痹谥袊?guó)，實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是深刻總結(jié)近代以后中國(guó)政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國(guó)社會(huì)100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇。

　　《決定》提出，進(jìn)一步全面深化改革，總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我國(guó)國(guó)家治理體系是黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，是由政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及黨的建設(shè)等諸多領(lǐng)域的制度體系所構(gòu)成的。新時(shí)代，發(fā)展全過程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級(jí)民主形式，把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各方面。其中，人民代表大會(huì)在國(guó)家政權(quán)體系中處于主導(dǎo)和中心地位，是整個(gè)政權(quán)體系的基礎(chǔ)；人民代表大會(huì)制度作為根本政治制度，是整個(gè)制度體系特別是政治制度體系中的重要組成部分，具有其他制度不可代替的特殊重要作用。2021年10月13日，習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話中強(qiáng)調(diào)，人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義國(guó)家學(xué)說的基本原則，適應(yīng)人民民主專政的國(guó)體，有效保證國(guó)家沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)。人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，最大限度保障人民當(dāng)家作主，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來，有效保證國(guó)家治理跳出治亂興衰的歷史周期率。人民代表大會(huì)制度，正確處理事關(guān)國(guó)家前途命運(yùn)的一系列重大政治關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一高效組織各項(xiàng)事業(yè)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有效保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序。這“三個(gè)有效保證”，是對(duì)人民代表大會(huì)制度角色定位、作用意義的新概括。

　　70年來特別是改革開放40多年來，人民代表大會(huì)制度的地位和作用主要是通過各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)行使法定職權(quán)得到體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)的，在新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中更是扮演了重要角色。實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在我國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。具體而言，其一，人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，為中國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的建立與運(yùn)行提供了有力支撐。國(guó)家政權(quán)應(yīng)該怎樣組織？國(guó)家應(yīng)該怎樣治理？這是一個(gè)關(guān)系國(guó)家前途、人民命運(yùn)的根本性問題。人民代表大會(huì)制度為中國(guó)共產(chǎn)黨有效領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家治理提供了有力支撐。我國(guó)《憲法》載明“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”，從而使黨的領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)家憲法層面得到進(jìn)一步支撐。人民代表大會(huì)制度為中國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供支撐。作為中國(guó)國(guó)家制度的其他政治制度，比如行政制度、監(jiān)察制度、審判制度、檢察制度等，它們都是人民代表大會(huì)制度所生成和創(chuàng)制的，是根據(jù)人民代表大會(huì)制度的原理組織起來的。缺少人民代表大會(huì)制度的支撐，整個(gè)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系將無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其二，中國(guó)的國(guó)家治理體系是黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系。中國(guó)共產(chǎn)黨在整個(gè)國(guó)家治理體系中居于中心地位，發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、人民群眾等在內(nèi)的其他國(guó)家治理主體，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序參與國(guó)家治理?，F(xiàn)代政治是政黨政治?！稕Q定》指出，聚焦發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)人民當(dāng)家作主制度更加健全。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政權(quán)組織形式，它為中國(guó)共產(chǎn)黨民主執(zhí)政提供了載體，為其科學(xué)執(zhí)政提供了依托，為其依法執(zhí)政提供了依據(jù)。這充分表明，人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)最主要的制度渠道，使作為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨與其他國(guó)家治理主體有機(jī)地聯(lián)結(jié)在一起，從而形成國(guó)家治理合力。同時(shí)，人民代表大會(huì)制度為國(guó)家和政府緊密聯(lián)系社會(huì)和人民提供了制度平臺(tái)和橋梁。現(xiàn)代國(guó)家制度是人民的創(chuàng)造物，人民是國(guó)家制度的主體力量，代表和反映人民的意志是現(xiàn)代國(guó)家制度設(shè)計(jì)與安排的邏輯起點(diǎn)。人民就是江山，江山就是人民。習(xí)近平總書記指出：“人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于深深植根于人民之中。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須牢固樹立人民公仆意識(shí)，把人民放在心中最高位置，保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民意見和建議，接受人民監(jiān)督，努力為人民服務(wù)?！笨傊?，人民代表大會(huì)制度為黨有效領(lǐng)導(dǎo)和組織整個(gè)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)提供了重要制度依托，為人民依法有序地參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、實(shí)現(xiàn)全過程人民民主提供了重要制度載體，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障。也正是在這個(gè)意義上，習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是全黨全社會(huì)共同責(zé)任”。

　　人民代表大會(huì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)和治理效能

　　在人民代表大會(huì)制度的設(shè)計(jì)和運(yùn)行中，“人民”是一個(gè)極其重要的概念。人民代表大會(huì)制度具有人民性的突出特點(diǎn)，同時(shí)也彰顯了馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的突出特點(diǎn)。人民是歷史的創(chuàng)造者，是時(shí)代的創(chuàng)造者，是推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的根本力量。這是馬克思主義唯物史觀的基本觀點(diǎn)。如果說人類社會(huì)的發(fā)展是一部波瀾壯闊的歷史長(zhǎng)劇，那么，正如習(xí)近平總書記所指出的：“人民既是歷史的創(chuàng)造者、也是歷史的見證者，既是歷史的‘劇中人’、也是歷史的‘劇作者’?！痹隈R克思主義的視閾中，“人民”既是一個(gè)政治范疇，也是一個(gè)歷史范疇；既有質(zhì)的規(guī)定性，也有量的規(guī)定性。具體來說，其一，“人民”反映一定社會(huì)的政治關(guān)系，在階級(jí)社會(huì)中包括一切推動(dòng)社會(huì)歷史前進(jìn)的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，人民的主體始終是從事物質(zhì)資料生產(chǎn)的廣大勞動(dòng)群眾。其二，“人民”不僅改造客觀世界，是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，而且也改造主觀世界，是精神財(cái)富的創(chuàng)造者。其三，“人民”是一個(gè)集合概念，是由眾多人組成的集合體。在新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的視閾中，人民包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國(guó)者，他們?cè)谥袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)形成了最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨始終用“人民標(biāo)尺”衡量自己的理論和實(shí)踐及制度、理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新及制度創(chuàng)新和各方面創(chuàng)新。

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！薄皬亩柸迥甑奖臼兰o(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”，同時(shí)，“到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建設(shè)成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)?！边@就是說，中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，而不是別的什么現(xiàn)代化。社會(huì)主義，是中國(guó)式現(xiàn)代化的制度屬性。發(fā)展全過程人民民主，是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。習(xí)近平總書記指出：“制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)”，“制度競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要方面，制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的重要優(yōu)勢(shì)。”作為國(guó)家制度的基石，人民代表大會(huì)制度相較于美西方的國(guó)家制度，它的設(shè)計(jì)與安排具有一系列顯著的制度優(yōu)勢(shì)，并轉(zhuǎn)化為倍增的治理效能。在國(guó)家治理中，具體而言，其一，人民代表大會(huì)制度實(shí)現(xiàn)了民主與集中的統(tǒng)一。民主集中制，是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織原則。它避免了西方國(guó)家決而不行的治理亂象，提升國(guó)家治理的有效性。其二，人民代表大會(huì)制度實(shí)現(xiàn)了合作與監(jiān)督的統(tǒng)一?！爸袊?guó)之治”之所以如此成功，源于“中國(guó)之制”，關(guān)鍵在于人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間在制度層面形成了一種緊密的合作關(guān)系以及有效的監(jiān)督關(guān)系，體現(xiàn)出“中國(guó)之智”。它避免了西方國(guó)家過分強(qiáng)調(diào)議會(huì)的監(jiān)督而忽視同其他國(guó)家機(jī)關(guān)的合作，從而造成的各治理主體之間相互掣肘的治理亂象。其三，人民代表大會(huì)制度實(shí)現(xiàn)了合法與合理的統(tǒng)一。合法的國(guó)家治理，就是其主體實(shí)施的治理活動(dòng)和行為要符合法律制度和程序。合理的國(guó)家治理，就是指國(guó)家治理要合乎情理或者道理，符合客觀的規(guī)律和要求。國(guó)家治理既是“合法的”，同時(shí)還是“合理的”，才能既有力度又有“溫度”。它避免了西方國(guó)家的“一刀切”造成的治理亂象。

　　經(jīng)過70年的發(fā)展和完善，人民代表大會(huì)制度已經(jīng)日臻成熟和定型，其作為根本政治制度的憲法定位得到了廣泛認(rèn)同，所具有的制度優(yōu)勢(shì)在國(guó)家治理活動(dòng)中也得到了充分展現(xiàn)，是黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡的重要原因，被譽(yù)為“中國(guó)之制”的偉大創(chuàng)造和“中國(guó)之治”的制度密碼。習(xí)近平總書記指出：“人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是國(guó)家治理體系的重要組成部分。要堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，更好把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。”

　　人民代表大會(huì)制度奠定中國(guó)奇跡

　　70年前的1954年6月，毛澤東曾指出：“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造。”1956年4月，毛澤東在《論十大關(guān)系》中進(jìn)一步指出：“我們一為‘窮’，二為‘白’。‘窮’就是沒有多少工業(yè)，農(nóng)業(yè)也不發(fā)達(dá)?！住褪且粡埌准垼幕?、科學(xué)水平都不高?！毙轮袊?guó)就是在這種“一窮二白”的基礎(chǔ)上創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展奇跡，用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國(guó)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、文化影響力、國(guó)際影響力顯著提升；我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，成為世界上中等收入人口最多的國(guó)家，在此基礎(chǔ)上，我們健步邁上“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”新征程；我國(guó)長(zhǎng)期保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，成為國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的最有安全感的國(guó)家之一。新時(shí)代十余年來，黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，突出表現(xiàn)在：鞏固和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，根本制度日益鞏固，基本制度不斷完善，重要制度創(chuàng)新取得豐碩成果；為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上高質(zhì)量發(fā)展之路；許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升；人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)；推動(dòng)黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力。究其原因，70年來，正是人民代表大會(huì)制度，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡奠定了重要制度基礎(chǔ)、提供了重要制度保障。

　　歷史地看，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的召開，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度的正式建立。改革開放以來，人民代表大會(huì)制度煥發(fā)出新的生機(jī)活力。黨的十八大以來，人民代表大會(huì)制度不斷鞏固和發(fā)展，人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人大工作取得歷史性成就。70年來，我們黨始終堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持密切聯(lián)系人民群眾、緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)規(guī)律，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了人民民主的科學(xué)內(nèi)涵，鮮明提出了全過程人民民主的重大理念，不斷健全人民當(dāng)家作主制度體系推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義民主政治取得歷史性進(jìn)步。

　　中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民代表大會(huì)制度，是人民握緊“權(quán)杖”最有效的制度設(shè)計(jì)，是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主最集中的體現(xiàn)。馬克思、恩格斯曾指出：“民主是什么呢？它必須具備一定的意義，否則它就不能存在。因此全部問題就在于確定民主的真正意義?！比嗣衩裰魇巧鐣?huì)主義的生命。沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興。

　　制度建設(shè)和實(shí)踐成就相輔相成。其一，“人民群眾是我們力量的源泉”，人民代表大會(huì)制度為創(chuàng)造“兩大奇跡”凝聚最大力量。其二，“人民作為歷史的創(chuàng)造者，不僅是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是精神財(cái)富的創(chuàng)造者。人民群眾不僅是浩瀚的力量之海，也是浩瀚的智慧之海。”人民代表大會(huì)制度為創(chuàng)造“兩大奇跡”匯集最強(qiáng)智慧。其三，堅(jiān)持按照民主集中制的組織原則運(yùn)行，既最大程度確保了決策的科學(xué)性，又最大限度避免了決策的“議而不決”“論而不明”，人民代表大會(huì)制度為創(chuàng)造“兩大奇跡”提供最高效率。其四，廣泛的民意基礎(chǔ)、良好的法治氛圍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制機(jī)制改革始終沿著正確方向不斷深化，人民代表大會(huì)制度為創(chuàng)造“兩大奇跡”營(yíng)造最好環(huán)境。其五，中國(guó)的“兩大奇跡”不是一天創(chuàng)造出來的，而是在黨和人民長(zhǎng)期的奮斗實(shí)踐中逐漸積累的?！皬牡谝粋€(gè)五年計(jì)劃,到第十四個(gè)五年規(guī)劃,一以貫之的主題,是把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家?！倍恳粋€(gè)五年規(guī)劃的制定和正式實(shí)施，都經(jīng)由全國(guó)人民代表大會(huì)審議，廣泛聽取和吸收人民代表的意見，使之更加科學(xué)、更加優(yōu)化，人民代表大會(huì)制度為創(chuàng)造“兩大奇跡”制定最優(yōu)戰(zhàn)略。

　　馬克思曾指出：“凡是民族作為民族所做的事情，都是他們?yōu)槿祟惿鐣?huì)而做的事情?！泵嫦蛭磥?，我們必須堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的歷史進(jìn)程、全面推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，為人類文明發(fā)展進(jìn)步特別是為人類政治文明發(fā)展進(jìn)步作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　總之，人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，是黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體，是全過程人民民主的重要制度載體，是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的重要實(shí)現(xiàn)形式。這是新時(shí)代賦予人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人大工作新的使命任務(wù)。新征程，我們要做的是，堅(jiān)持制度自信和制度創(chuàng)新相結(jié)合，講好人民代表大會(huì)制度故事、講好中國(guó)的全過程人民民主故事、講好中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政故事，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度深入人心，在繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更多更大作用。

　?。ㄗ髡邽橹袊?guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)式現(xiàn)代化研究院黨委書記、教授、博士生導(dǎo)師 林建華）