政府工作報告

政府工作報告

——2024年1月30日在新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會第二次會議上

自治區(qū)主席 艾爾肯·吐尼亞孜

1月30日，艾爾肯·吐尼亞孜代表自治區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告。 天山網-新疆日報記者崔志堅攝

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　過去一年，是我區(qū)發(fā)展史上極不尋常、具有里程碑意義的一年，也是新一屆政府依法履職的第一年。習近平總書記心系新疆穩(wěn)定發(fā)展、情系新疆各族人民，時隔一年再次蒞臨新疆，聽取自治區(qū)和兵團工作匯報、發(fā)表重要講話，為我們完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略提供了根本遵循；黨中央、國務院專門出臺更好緊貼民生凝聚人心推動新疆經濟社會高質量發(fā)展的實施方案，確定了新疆在國家全局中的“五大戰(zhàn)略定位”，提出了一系列支持新疆高質量發(fā)展的重要舉措，為我們更好建設美麗新疆注入了強大動力；國務院批準設立中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)，為新疆加快經濟社會高質量發(fā)展提供了重大歷史機遇，全區(qū)各族干部群眾倍受激勵和鼓舞，倍感振奮和溫暖，倍增信心和力量！

　　一年來，面對嚴峻復雜的形勢和艱巨繁重的任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和關心關懷下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于新疆工作重要講話重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，錨定新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位，認真落實自治區(qū)黨委十屆歷次全會工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開放和穩(wěn)定，積極服務和融入新發(fā)展格局，緊貼民生推動高質量發(fā)展，圓滿完成了自治區(qū)十四屆人大一次會議確定的目標任務，保持了社會大局穩(wěn)定、經濟平穩(wěn)健康發(fā)展、人民安居樂業(yè)的良好局面。全區(qū)地區(qū)生產總值增長6.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.4%，一般公共預算收入增長15.3%，固定資產投資增長12.4%，社會消費品零售總額增長18.8%，進出口貿易總額增長45.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.6%、8.4%。絕大部分經濟指標增速居全國前列，是近年來我區(qū)經濟社會發(fā)展質效最好的一年。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　一是大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，為保障國家糧食和重要農產品安全做出新貢獻。糧食種植面積4237.2萬畝、新增586.3萬畝，總產2119.2萬噸、增加305.7萬噸，占全國增量的34.4%，新增種植面積、產量均居全國第一，為保障國家糧食安全做出重要貢獻。油料作物播種面積207.2萬畝。持續(xù)推進優(yōu)質棉基地建設，棉花品質不斷提升，總產511.2萬噸、占全國91%，國家級棉花棉紗交易中心掛牌成立。實施林果業(yè)提質增效工程，林果產量1378萬噸，蔬菜總產量1600萬噸以上。深入實施畜牧業(yè)振興行動，肉、蛋、奶產量分別增長9.4%、4.3%、4.6%。水產品產量達18.4萬噸，穩(wěn)居西北五省區(qū)第一。完成545萬畝高標準農田年度建設任務，累計建成高標準農田5558萬畝、占永久基本農田的67.6%。深入實施種業(yè)振興行動，玉米制種面積達169萬畝。加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，新增國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園3個、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)8個。

　　二是培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展?jié)摿Φ玫竭M一步釋放。原油產量3270.1萬噸、增長1.6%，天然氣產量417.3億立方米、增長2.5%，油氣當量連續(xù)三年穩(wěn)居全國首位。推動煉油煉化向精細化工轉變，獨石化塔里木120萬噸/年二期乙烷制乙烯等一批重大項目落地建設。新增煤炭產能6257萬噸，原煤產量4.57億噸、增長10.7%，“疆煤外運”突破1億噸、增長26.7%。加快煤化工產業(yè)發(fā)展，哈密1500萬噸/年煤炭分級分質利用項目落地建設。大力發(fā)展新能源產業(yè)，新增新能源裝機2261萬千瓦、增量位居全國前列，新能源總裝機達到6443.1萬千瓦、占全區(qū)電力總裝機44.6%。“疆電外送”1263億千瓦時。推動重點礦產資源開發(fā)利用，和田火燒云鉛鋅礦、大紅柳灘稀有金屬礦開發(fā)建設取得重要進展，若羌6萬噸/年碳酸鋰項目建成投產。加快硅基、氫能產業(yè)發(fā)展，工業(yè)硅、多晶硅產量分別增長27.3%、26.8%，全國規(guī)模最大的庫車綠電制氫項目投產。新形成鐵、鈦、鋰等12個大型資源基地，出讓探礦權227個、占全國的40.6%，礦產資源勘探開發(fā)實現(xiàn)重大突破！

　　三是堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，科技、人才工作取得新進展。懷柔實驗室新疆基地揭牌，光伏材料與電池全國重點實驗室獲批建設。阿克蘇阿拉爾高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)掛牌成立，實現(xiàn)南疆國家級高新區(qū)“零”的突破。由“兩院”院士牽頭的智能裝備研究院、棗產業(yè)發(fā)展研究院落地新疆，與中國氣象局共建新疆空中云水資源開發(fā)利用創(chuàng)新研究院。聚焦油氣、煤炭、礦產等特色優(yōu)勢產業(yè)實施重大科技項目126項。大力推進企業(yè)科技創(chuàng)新，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)9家、高新技術企業(yè)529家，分別增長21.4%、38.7%，新增自治區(qū)企業(yè)技術中心85家。推動科技成果轉化應用，技術合同成交額達73.73億元、增長129.8%。大力實施“2+5”重點人才計劃，支持培養(yǎng)引進高層次人才5600余人，柔性引進各類高層次人才和急需緊缺人才9427人，新增高技能人才3萬人。

　　四是強力推動重大項目建設，投資拉動作用更加有力有效。全社會固定資產投資增速位居全國前列，重點項目累計完成投資3230億元、增加400億元，已建成和在建的十億元級項目分別為41個、583個，開工建設百億元級項目12個、千億元級項目1個。新增地方政府專項債券611.8億元，支持918個重點項目建設?！敖娡馑汀钡谌ǖ馈⒘_若鐵路、星星峽至哈密至吐峪溝高速公路改擴建、巴里坤機場、環(huán)塔750千伏輸變電工程、策勒河昆侖水利樞紐等一批重大項目開工建設。玉龍喀什水利樞紐、烏魯木齊至尉犁高速公路、哈密抽水蓄能電站等一批重大項目加快建設。奇臺機場、將淖鐵路、G580線阿克蘇至阿瓦提公路、烏昌750千伏輸變電工程等一批重大基礎設施項目建成投運，莫莫克水庫、尼雅水庫下閘蓄水，西北首臺抽水蓄能機組——阜康抽水蓄能電站1號機組正式投產發(fā)電。

　　五是多措并舉擴大消費，旅游業(yè)實現(xiàn)高速增長。加快實施旅游興疆戰(zhàn)略，成功舉辦上合組織2023旅游年論壇，開展新疆文旅主題宣傳營銷活動，冰雪游、自駕游、特種游進入全國“第一方陣”，全區(qū)接待游客2.65億人次、增長117%，創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)旅游收入2967.15億元、增長227%，機場旅客吞吐量首次突破4000萬人次、增長143.8%。新建續(xù)建酒店項目146個、投資超過440億元，新建旅游廁所241座，“一部手機游新疆”平臺實現(xiàn)賦能升級。中國新疆國際藝術雙年展、環(huán)塔拉力賽、草莓音樂節(jié)等系列活動精彩紛呈，打造了天山明月城、和田約特干故城等一批沉浸式文旅項目，“文旅+演藝”成為新時尚，旅游擴大就業(yè)、促進消費、富民惠民作用進一步顯現(xiàn)。充分發(fā)揮金融業(yè)對經濟發(fā)展的促進作用，推動出臺金融支持“八大產業(yè)集群”建設若干措施，社會融資規(guī)模存量增長10.5%，各項貸款余額增長10.7%。出臺恢復擴大消費政策舉措，大力發(fā)展夜間經濟，持續(xù)開展消費促進年活動，餐飲收入、商品零售額分別增長19.3%、18.7%，其中汽車類商品零售額增長44.3%、商品房銷售額增長32.1%、電商網絡零售額增長23.7%。

　　六是深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，對內對外開放取得歷史性突破。啟動新一輪國企改革深化提升行動，加快推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，組建5家自治區(qū)級產業(yè)集團，國有資本布局不斷優(yōu)化。出臺促進民營經濟發(fā)展壯大若干政策措施，實施民營企業(yè)培優(yōu)工程，新設經營主體40.9萬戶、增長25%。持續(xù)推進實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動，開展涉企違規(guī)收費專項整治，新增減稅降費323.3億元。落實共建“一帶一路”倡議，組團出訪中亞五國和歐洲、非洲、拉美、東盟、中東等有關國家和地區(qū)，組團赴周邊省區(qū)和援疆省市、港澳地區(qū)，取得一系列務實合作成果，推動我區(qū)對內對外開放水平全面提升。全區(qū)外貿進出口總額達到3573.3億元、增速位居全國第二，引進區(qū)外到位資金增長16.5%，實際利用外資增長48.3%。2023（中國）亞歐商品貿易博覽會規(guī)模和成效創(chuàng)歷史新高。過境中歐（中亞）班列14397列、增長8.5%，占全國一半以上；始發(fā)班列1517列、增長5.3%?；謴托麻_烏魯木齊至13個國家16個城市國際定期客運航班，實現(xiàn)中亞五國全覆蓋。喀什、霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)新一輪總體發(fā)展規(guī)劃獲批實施，“兩區(qū)”進出口貿易額分別增長67.5%、79.4%，招商引資到位資金分別增長53.56%、17%。4個綜合保稅區(qū)貿易額增長71.4%、占全區(qū)外貿總額40.8%，跨境電商貿易額增長61.8%。制定實施口岸建設三年行動方案。全國首創(chuàng)的“公路口岸+屬地直通”模式在阿拉山口口岸正式運行，通關成本下降60%、時間縮短90%。

　　七是協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，生態(tài)文明建設取得新成效。“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染深度治理成效明顯，區(qū)域空氣質量優(yōu)良天數(shù)累計增加109天，重污染天數(shù)累計減少41天，PM2.5平均濃度下降10.4%，圓滿完成區(qū)域環(huán)境治理年度目標任務。加強水資源統(tǒng)籌調配和開發(fā)利用，地下水開采控制在127億立方米以內，探索形成“總量保障+彈性配置”的水資源優(yōu)化配置模式，在主要河流來水較上年減少10%的情況下，農業(yè)灌溉供水增加13.8億立方米，水庫蓄水增加13.4億立方米，洪水利用率達86%。加強生態(tài)建設和荒漠化治理，完成造林165.8萬畝、種草改良450萬畝、荒漠化治理550.7萬畝、水土流失治理304.4萬畝。塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)全面啟動，“三北”工程攻堅戰(zhàn)新疆第一批重點項目全面實施。積極推動節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展，克拉瑪依市和庫車市被列入國家首批碳達峰城市和園區(qū)試點。

　　八是用心用情用力辦好民生實事，各族群眾福祉持續(xù)增進。全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生工作，財政支出的77.4%用于民生領域。落實就業(yè)優(yōu)先政策，安排各項就業(yè)補助資金23.55億元，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)48.2萬人，區(qū)屬高校應屆畢業(yè)生去向落實率達93%，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)3.4萬人，脫貧人口就業(yè)109.3萬人，開展就業(yè)培訓249.9萬人次，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。推進教育高質量發(fā)展，新建、改擴建幼兒園31所、新增幼兒學位9090個，支持61所縣域普通高中改善辦學條件，新建3所職業(yè)院校，阿拉爾大學城、和田學院加快建設。實施健康新疆戰(zhàn)略，公立醫(yī)院綜合改革全面推開，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設扎實推進，常態(tài)化開展藥品耗材集中帶量采購、累計為患者節(jié)省醫(yī)療費用超過150億元，群眾看病難、看病貴、看病遠的問題得到有效緩解。調整提高基本養(yǎng)老保險、工傷保險待遇和城鄉(xiāng)最低生活保障標準，持續(xù)擴大跨省異地就醫(yī)、兵地間異地就醫(yī)直接結算范圍，發(fā)放困難群眾救助補助資金90.68億元。新建改建社區(qū)老年人日間照料中心119個，完成困難重度殘疾人家庭無障礙改造8870戶。開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1152個、惠及居民21.91萬戶。圓滿完成27.95萬戶“煤改電”（二期）工程年度改造任務。2023年自治區(qū)十件民生實事全部如期完成，厚植了民生底色、涵養(yǎng)了民生情懷！

　　九是深入開展文化潤疆，中華民族共同體意識不斷增強。加強公共文化服務體系建設，新疆非物質文化遺產館、西域都護府博物館等一批重點工程取得階段性進展。創(chuàng)作推出40余部優(yōu)秀作品，新疆文學作品《本巴》榮獲茅盾文學獎。成功舉辦新疆文化藝術節(jié)、中國新疆國際民族舞蹈節(jié)和自治區(qū)第十四屆運動會、第七屆殘疾人運動會。實施文化惠民工程，開展群眾文化活動9.3萬場次、惠及6200萬人次。深入推進青少年“筑基”工程，開展首屆“祖國情·中華行”新疆青少年愛國主義參觀學習活動。完成169.3萬青壯年農牧民國家通用語言文字學習培訓。深入推進民族團結進步示范創(chuàng)建，已建成全國民族團結進步示范區(qū)示范單位90個、全國民族團結進步教育基地14個。組織2653所學校、399.8萬名青少年學生與其他省區(qū)市青少年結對子、交朋友，促進各民族交往交流交融。穩(wěn)步推進新疆伊斯蘭教中國化，積極引導宗教與社會主義社會相適應。全面落實宗教信仰自由政策，信教群眾的正常宗教需求和合法宗教活動依法得到保障。依法依規(guī)加強宗教事務治理，促進了宗教和睦和諧。

　　十是充分尊重和保障人權，各族群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。人民幸福生活就是最大的人權。黨和國家始終高度重視和支持新疆工作，中央財政對新疆轉移支付力度不斷加大，2023年轉移支付5657.3億元、增長14.4%，占地方財政預算支出72.1%。我們始終堅持各民族一律平等，充分保障各族人民在政治、經濟、文化等方面的權利，實行民族區(qū)域自治的地方行政長官均由自治民族的公民擔任，各族人民平等參與管理國家事務的權利得到依法保障。始終緊貼民生推動高質量發(fā)展，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，歷史性地解決了絕對貧困問題，穩(wěn)步推進脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。依法保障各族群眾勞動就業(yè)權，在充分尊重勞動者就業(yè)意愿的前提下，堅持勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)相結合，促進勞動就業(yè)成為最大的民生工程。大力改善城鄉(xiāng)人民生活質量，建立了較為完備的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系和社會救助體系，南疆四地州實行從幼兒園到高中15年免費教育，全區(qū)人均預期壽命提高到76歲。工會、婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善、殘疾人等事業(yè)取得新進步。新疆人權狀況好不好，新疆人民最有發(fā)言權！今日的新疆，各族群眾日子越過越好，生活充滿奔頭、未來充滿希望。新疆開放的大門越開越大，真誠歡迎更多各國朋友到新疆實地參訪、旅游觀光、投資興業(yè)，親身感受美麗和諧、繁榮穩(wěn)定的新疆。

　　十一是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類風險。始終把維護社會穩(wěn)定擺在首位，扎實推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，深化平安新疆建設，嚴厲打擊群眾反映強烈的各類違法犯罪，社會大局保持持續(xù)穩(wěn)定，各族群眾的安全感得到前所未有的提升，公眾安全滿意度達到99.3%、居全國第二位。強化財政金融風險防范化解，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險底線。促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，“保交樓”住房交付率達到84.2%、超額完成70%的目標任務。農民工欠薪治理取得實效。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加快推進信訪工作法治化，昌吉市、溫宿縣被列為全國首批試點縣市。加強道路交通、礦山、消防等重點領域安全監(jiān)管，深入實施重大事故隱患專項排查整治行動，著力提升防災減災救災能力，積極應對地震等各類自然災害，有效保障了人民群眾生命財產安全。

　　各位代表！一年來，我們扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。全面貫徹落實法治政府建設實施綱要，持續(xù)開展“法治講堂·逢九必講”法治培訓，提請審議地方性法規(guī)13部，制定政府規(guī)章4部，備案審查行政規(guī)范性文件130件。建立行政執(zhí)法減免責清單，推廣“綜合查一次”柔性執(zhí)法，對112項行政執(zhí)法事項、661項行政許可事項和301項行政備案事項進行合法性審核。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會各界監(jiān)督，400件人大代表建議、541件政協(xié)委員提案全部辦結。加快數(shù)字政府建設，優(yōu)化提升新疆政務服務一體化平臺，“新服辦”“新企辦”移動端APP投入使用，實現(xiàn)社保、公積金、辦稅繳費等115項高頻政務服務事項移動端辦理，各族群眾、經營主體辦事更為便利、更加高效。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，持續(xù)轉變作風，堅持“四不兩直”，深入開展調查研究，著力為基層減負，大幅精簡會議和文件，壓減和規(guī)范督查考核事項，讓基層干部把更多精力用在干事創(chuàng)業(yè)、服務群眾上。

　　各位代表！新疆生產建設兵團是自治區(qū)的重要組成部分。一年來，我們全力支持生產建設兵團改革發(fā)展，兵地雙方共同推動建設了一批重要基礎設施項目，共同組建了一批大型國有企業(yè)集團，在糧食安全、資源開發(fā)、產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、生態(tài)環(huán)境、教育醫(yī)療、公共文化、民族團結等多領域優(yōu)勢互補、合作共贏、互融互通，有力促進了兵地全方位深度融合發(fā)展，生產建設兵團綜合實力顯著增強，生產總值增長6.9%，一般公共預算收入增長14.6%，居民人均可支配收入增長6.4%。生產建設兵團的發(fā)展壯大，為新時代新疆經濟社會高質量發(fā)展發(fā)揮了重要作用、作出了重要貢獻！

　　各位代表！對口支援新疆飽含著黨中央和全國人民對新疆的特殊關懷和殷切期望。一年來，我們認真貫徹第八次、第九次全國對口支援新疆工作會議精神，充分發(fā)揮主體作用，積極配合援疆省市、國家部委、中央企業(yè)、高校和科研機構做好對口援疆工作。深化與對口援疆省市務實合作，謀劃實施了一批引領帶動效果好的重點項目。19個援疆省市投入援疆資金170億元，80%以上向民生、基層傾斜，辦成了許多暖民心、惠民生的實事好事。廣大援疆干部無私奉獻、辛勤付出，為新疆各項事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻！

　　各位代表！全力支持國防和駐疆部隊建設是地方政府的神圣職責。我們圓滿完成國防動員體制改革，著力加強國防教育，全面做好擁軍優(yōu)屬、優(yōu)待撫恤和退役軍人安置就業(yè)、褒揚激勵、權益維護、服務管理等各項工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結，軍民并肩攜手，確保了邊疆安寧穩(wěn)固，共同譜寫了新時代雙擁共建的新篇章！

　　各位代表！回顧過去的一年，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和親切關懷的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想、特別是新時代黨的治疆方略科學指引的結果，是中央和國家機關、中央企業(yè)大力支持和援疆省市無私援助的結果，是自治區(qū)黨委帶領全區(qū)各族人民共同團結奮斗的結果，凝結著人大代表、政協(xié)委員以及社會各界的辛勤努力。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士，向人民團體和社會各界人士，表示誠摯的感謝！向駐疆人民解放軍和武警部隊指戰(zhàn)員、公安干警，向中央駐疆單位、援疆省市及所有援疆干部，表示誠摯的感謝！向所有關心、支持新疆穩(wěn)定發(fā)展的朋友們，表示誠摯的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒認識到我區(qū)經濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：維護社會穩(wěn)定的任務依然艱巨；現(xiàn)代化產業(yè)體系發(fā)展滯后，科技創(chuàng)新能力不強、產業(yè)結構不優(yōu)、產業(yè)鏈短、競爭力不強問題依然突出；鞏固脫貧攻堅成果任務繁重，就業(yè)、教育、養(yǎng)老、托幼等一些民生領域存在不少短板；生態(tài)環(huán)境保護治理任重道遠；數(shù)字政府建設相對滯后，營商環(huán)境尚需進一步改善；部分干部能力水平與推進高質量發(fā)展要求還有差距，形式主義、官僚主義仍然突出，一些領域、行業(yè)、地方腐敗問題仍有發(fā)生。我們一定直面問題挑戰(zhàn)，以更加強烈的責任感使命感，全力做好工作，決不辜負人民期待！

　　二、2024年主要工作

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，做好今年政府工作意義十分重大。

　　今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，認真落實自治區(qū)黨委十屆歷次、特別是十屆十次全會部署，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞高質量發(fā)展這個首要任務，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開放和穩(wěn)定，牢牢把握新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位，不斷賦予經濟社會發(fā)展更多政治意義，更好服務全國發(fā)展大局，扎實推進事關新疆長治久安的根本性、基礎性、長遠性工作，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢,持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，確保新疆社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定，在中國式現(xiàn)代化進程中更好建設美麗新疆。

　　做好今年工作，要注重把握好以下幾個方面：一是堅持把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，從戰(zhàn)略上審視和謀劃新疆工作，牢牢把握新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位，扎實推進中國式現(xiàn)代化新疆實踐，在強國建設、民族復興進程中發(fā)揮新疆優(yōu)勢、展現(xiàn)新疆作為、貢獻新疆力量。二是堅持把高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，積極服務和融入新發(fā)展格局，加快構建體現(xiàn)新疆特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系，推動新疆邁上高質量發(fā)展的軌道。三是堅持賦予經濟社會發(fā)展更多政治意義，深刻認識發(fā)展和穩(wěn)定、發(fā)展和民生、發(fā)展和人心的緊密聯(lián)系，緊貼民生推動高質量發(fā)展，推動發(fā)展成果落實到改善民生、增進團結、凝聚人心上。四是堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為新疆各項工作的主線，始終把是否有利于強化中華民族共同性、增強中華民族共同體意識作為首要考慮，積極引導各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，為建設美麗新疆匯聚強大力量。五是堅持更加有效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強抓穩(wěn)定和促發(fā)展兩方面工作的統(tǒng)籌結合，持續(xù)鞏固來之不易的社會穩(wěn)定局面，有效防范化解各類風險，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，為推進新疆各項事業(yè)全面發(fā)展進步提供堅實基礎。

　　今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右；固定資產投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長8%左右；進出口總額增長20%左右；一般公共預算收入增長10%左右；新增城鎮(zhèn)就業(yè)46萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%左右，農村居民人均可支配收入增長7.5%左右；居民消費價格漲幅保持在3%左右；節(jié)能減排指標控制在國家下達的目標范圍內，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

　　自治區(qū)黨委十屆十次全會對今年工作進行了全面安排部署。我們要按照“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的要求，著眼全局、統(tǒng)籌兼顧，突出重點、把握關鍵，著重抓好以下工作。

　　（一）堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興

　　積極建設農業(yè)強區(qū)。全面落實糧食安全黨政同責，實施糧食產能提升行動，落實4230萬畝糧食和190萬畝油料種植任務，力爭新增糧食產量100萬噸以上。持續(xù)加強優(yōu)質棉基地建設，推動棉花生產進一步向優(yōu)勢區(qū)域集中，加快全疆棉花統(tǒng)一市場建設，棉花總產保持在500萬噸以上。大力推進林果業(yè)提質增效，發(fā)展優(yōu)質高端特色果品，林果產量穩(wěn)定在1350萬噸左右?？茖W利用戈壁、沙漠等發(fā)展設施農業(yè)。深入實施畜牧業(yè)振興行動，肉、奶產量分別增長8.5%、6.5%。加強耕地保護和建設，逐步推動永久基本農田全部建成高標準農田，分區(qū)分類開展鹽堿地治理改良。持續(xù)加強水資源集中統(tǒng)一管理，大力推廣農業(yè)高效節(jié)水技術，提高地表水綜合高效利用水平。

　　學習運用“千萬工程”經驗推進鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。以產業(yè)振興帶動農牧民增收，推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、產業(yè)強鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村特色產業(yè)示范村鎮(zhèn)建設，精準務實培育鄉(xiāng)村產業(yè)，確保中央銜接資金用于產業(yè)發(fā)展比重達65%以上。發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營，因地制宜發(fā)展新型農村集體經濟。完善鄉(xiāng)村治理體系，推動力量向基層下沉、資源向基層傾斜、服務向基層延伸。深入實施農村人居環(huán)境整治提升行動，統(tǒng)籌推進農村廁所革命、生活垃圾和污水治理，加快農村基礎設施建設補短板，深化“四好農村路”建設，提升鄉(xiāng)村建設水平，讓農民更多分享發(fā)展成果，讓鄉(xiāng)村更好集聚人氣，讓農村更加充滿希望和活力！

　　（二）聚焦“八大產業(yè)集群”，積極構建具有新疆特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系

　　立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎，推動建設一批自治區(qū)千億元級、百億元級重大產業(yè)項目，著力打造若干符合國家戰(zhàn)略、特色優(yōu)勢顯著、具有核心競爭力的產業(yè)基地。培育壯大油氣生產加工產業(yè)集群，著力打造大型油氣生產加工和儲備基地，重點推進大型油氣田建設和煤層氣勘探開發(fā)，實現(xiàn)油氣增儲上產，新增煤層氣產能5億立方米以上；加快推進烏石化PX裝置50%擴能和200萬噸/年PTA項目、獨石化塔里木120萬噸/年二期乙烷制乙烯項目建設。加快發(fā)展煤炭煤電煤化工產業(yè)集群，進一步釋放煤炭優(yōu)質產能，加大準東、哈密、吐魯番、準南等地煤炭勘探開發(fā)，推動一批支撐性煤電項目建設，開工建設一批煤制烯烴、煤制氣項目，推動煤炭分級分質清潔高效利用，力爭原煤產量達到5億噸，著力打造國家大型煤炭供應保障基地和煤制油氣戰(zhàn)略基地。積極建設綠色礦業(yè)產業(yè)集群，實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加快戰(zhàn)略性礦產資源勘探開發(fā)，推動和田火燒云千萬噸級鉛鋅礦、大紅柳灘百萬噸級稀有金屬礦等重點礦山投產見效，著力發(fā)展黑色金屬、有色金屬、能源金屬加工制造產業(yè)鏈，積極保障國家能源和關鍵礦產資源安全。著力推動建設糧油產業(yè)集群，統(tǒng)籌謀劃糧食生產、流通、加工、存儲和消費，加快推進主食產業(yè)化和糧油精深加工，提高糧油產品附加值和市場競爭力。加快建設棉花和紡織服裝產業(yè)集群，高標準建設國家優(yōu)質棉紗基地，高質量運營棉花棉紗交易中心，推動棉花加工企業(yè)兼并重組、做大做強，著力補齊化纖、印染、服裝、家紡、針織及設計等產業(yè)鏈供應鏈短板，促進棉花產業(yè)和化纖產業(yè)耦合發(fā)展，拓展棉花和紡織服裝產業(yè)發(fā)展空間。打造綠色有機果蔬產業(yè)集群，優(yōu)化特色果蔬產業(yè)布局，推進綠色有機林果產業(yè)集群示范園和示范區(qū)建設，加快葡萄酒、番茄加工、特色林果加工等產業(yè)發(fā)展，促進林果產品加工高端化，加快建設中藥產業(yè)化基地、中藥材種植基地。建設優(yōu)質畜產品產業(yè)集群，推進優(yōu)質飼草料基地、標準化養(yǎng)殖基地、畜禽種業(yè)基地建設，促進資源要素向優(yōu)勢產業(yè)、產區(qū)、企業(yè)集聚，打造全國重要的畜產品生產基地。大力發(fā)展新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，加快推動哈密北、準東、喀什、若羌等一批千萬千瓦級新能源基地和烏魯木齊、伊犁、克拉瑪依、哈密等4個氫能產業(yè)示范區(qū)建設，全年新增新能源裝機規(guī)模力爭達到2000萬千瓦；推動鋁基、銅基、鈦基、鋰基等產業(yè)鏈延伸發(fā)展，加快發(fā)展新能源裝備、高端輸變電、新型農牧機械等先進制造業(yè)。

　　（三）深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，為高質量發(fā)展提供科技教育人才支撐

　　大力實施科技興疆戰(zhàn)略。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎性、戰(zhàn)略性支撐作用，著力提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，大力發(fā)展數(shù)字經濟，加快推動人工智能、生物醫(yī)藥、綠色算力、電子信息、動力電池、航空器制造、低空經濟等新興產業(yè)發(fā)展，推進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，著力培育新質生產力。深化“四方合作”和科技援疆機制，以絲綢之路經濟帶創(chuàng)新驅動發(fā)展試驗區(qū)和烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為引領，打造面向中亞的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。全力推進懷柔實驗室新疆基地、阿克蘇阿拉爾高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設。積極培育全國重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、“一帶一路”聯(lián)合實驗室等國家級創(chuàng)新平臺，高質量建設新疆實驗室、自治區(qū)技術創(chuàng)新中心。自治區(qū)本級籌集20億元科技計劃項目資金，聚焦“八大產業(yè)集群”實施一批重大科技項目，攻克一批“卡脖子”技術難題。設立創(chuàng)新驅動發(fā)展引導資金，引導全社會加大研發(fā)投入。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，大力培育高新技術企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，推動規(guī)上國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。高質量運營新疆科技成果（技術）交易中心，推動新技術、新成果轉化應用。廣泛深入開展科普活動，不斷提高全民科學素質。

　　加快推進教育強區(qū)建設。全面落實加快推進教育強區(qū)建設三年行動方案，加強高質量教育體系建設，提升教育對高質量發(fā)展的支撐力、貢獻度。實施基礎教育擴優(yōu)提質行動，分類優(yōu)化教育資源配置，支持生源明顯增長地區(qū)新建、改擴建一批標準化普通高中。持續(xù)深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，大力實施職業(yè)學校辦學條件達標工程，打造產教融合共同體。加強新疆大學、石河子大學“雙一流”建設和高水平研究型大學建設，以南疆為重點布局建設理工類、應用型本科高校，逐步實現(xiàn)“地地有本科教育”目標。

　　深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略。用好人才發(fā)展基金，強化科研人員激勵和保障機制，全方位培養(yǎng)、引進、用好、留住人才。加快培養(yǎng)引進戰(zhàn)略科學家和科技領軍人才，支持科研人員兼職創(chuàng)新、離崗創(chuàng)業(yè)、在職創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵各類科技人才積極投身經濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，讓更多優(yōu)秀人才競相涌現(xiàn)，讓知識財富充分涌流，以人才賦能推動高質量發(fā)展！

　　（四）大力促進服務業(yè)提質增效，培育消費新業(yè)態(tài)和增長點

　　深入實施旅游興疆戰(zhàn)略。加強旅游景區(qū)、風景道、度假區(qū)建設，實施一批重點景區(qū)、精品線路基礎設施建設提升項目，打造紅色游、鄉(xiāng)村游、民俗文化游、旅游演藝等特色業(yè)態(tài)，積極創(chuàng)建邊境旅游試驗區(qū)和跨境旅游合作區(qū)。吸引大企業(yè)、大集團參與旅游景區(qū)開發(fā)運營，加快培育文旅龍頭企業(yè)。深化“同心護旅”專項行動，持續(xù)優(yōu)化文化旅游市場秩序。推動文旅深度融合發(fā)展，唱響“新疆是個好地方”品牌，力爭接待游客3億人次，推動新疆由旅游資源大區(qū)向旅游經濟強區(qū)邁進。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快烏魯木齊、喀什、阿克蘇、塔城等國家、區(qū)域物流樞紐和骨干冷鏈物流基地布局建設，統(tǒng)籌推進烏魯木齊、伊寧、庫爾勒、喀什等現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設，推動建設高效暢通的物流網，有效降低物流成本。繼續(xù)深化金融服務高質量發(fā)展專項行動，引導金融機構加大對重點產業(yè)、小微企業(yè)支持力度，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。推動服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，運用新一代信息技術促進旅游、商貿、物流、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)轉型升級，推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點工作。千方百計優(yōu)化消費環(huán)境，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費，培育壯大數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。大力發(fā)展銀發(fā)經濟，解決好老年人居家養(yǎng)老、就醫(yī)用藥、康養(yǎng)照護等急難愁盼問題，讓老年人安享幸福晚年。

　　（五）積極擴大有效投資，加快構建現(xiàn)代化基礎設施體系

　　發(fā)揮有效投資關鍵作用。落實“六重清單”，強化資金、用地、用能等要素保障，促進涉企服務精準化、便利化，推動更多基礎設施和產業(yè)項目落地建設。發(fā)揮投資項目在線審批監(jiān)管平臺功能，提高項目審批效率，管好用好中央預算內投資、地方政府專項債券、國債等各類政府投資，發(fā)揮帶動放大效應。形成鼓勵民間資本參與的項目清單并加強推介，用好政府和社會資本合作新機制，積極引導社會資本參與重大項目建設。進一步完善政銀企對接合作機制，鼓勵金融機構加大對重點項目建設融資支持，探索建立“引導基金+市場化基金+投貸聯(lián)動”多元化投融資體系，提高直接融資比重。

　　加快構建現(xiàn)代基礎設施體系。認真研究謀劃，編制“十張網”實施方案，積極打造東聯(lián)西出的鐵路網、通行便利的公路網、干支聯(lián)通的航空網、調控有力的水利網、內供外聯(lián)的電力網、覆蓋廣泛的天然氣管網、高效暢通的商貿物流網、綠色低碳高效的算力網、集約便捷的地下管網、聯(lián)通歐亞的跨境網。加快交通設施建設，建成格庫鐵路擴能改造、巴里坤機場、烏魯木齊繞城高速西線等項目，完成烏魯木齊國際機場改擴建工程，加快羅若鐵路、將淖鐵路增建二線、昭蘇至溫宿公路等項目建設，推動梧桐水至淖毛湖鐵路、高昌至托克遜至巴侖臺高速公路、伊寧機場遷建等項目開工，做好伊寧至阿克蘇鐵路、精伊霍鐵路增建二線、鄯善至敦煌鐵路、庫車至沙雅至阿拉爾鐵路、富蘊至塔克什肯鐵路、獨庫高速公路、皮山機場等項目前期工作。加快水利設施建設，落實新疆水網建設規(guī)劃，持續(xù)推進大石峽、玉龍喀什、庫爾干水利樞紐等一批重點工程建設，完成博斯騰灌區(qū)等大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造項目，開工建設葉城縣臺斯水庫、于田縣吐米亞水庫等工程，提高空中云水資源開發(fā)利用能力。加快能源設施建設，推進“疆電外送”第三通道、“西氣東輸”四線（吐魯番至中衛(wèi)段）、環(huán)塔750千伏輸變電工程和阜康、哈密、布爾津、和靜、若羌抽水蓄能電站等項目建設，建成投產一批750千伏輸變電工程，加快推動“疆電外送”第四通道等重大工程前期工作。加快新型基礎設施建設，圍繞“數(shù)字絲綢之路”和自貿試驗區(qū)建設，布局謀劃綠色算力先導區(qū)，試點推進與東部地區(qū)共建算力聯(lián)動機制，提升算力網絡傳輸效能，積極融入全國一體化算力網絡體系。加強重點領域基礎設施數(shù)字化改造，加快推進5G、千兆光網等規(guī)模部署，加大充電樁建設力度。

　?。┘涌臁耙粠б宦贰焙诵膮^(qū)建設，擴大高水平對內對外開放

　　高標準建設自貿試驗區(qū)。建立健全權責清晰、統(tǒng)籌高效的自貿試驗區(qū)管理體制機制。全面落實自貿試驗區(qū)建設實施方案，高質量推進烏魯木齊、喀什、霍爾果斯片區(qū)建設，推動落實總體方案確定的129項改革試點任務，確保今年落地實施率達50%以上。加快《中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)條例》立法，推進“絲綢之路經濟帶法務區(qū)”建設，形成一批標志性、突破性制度創(chuàng)新成果。發(fā)揮自貿試驗區(qū)綜合試驗平臺作用，加快推進投資貿易便利化、金融創(chuàng)新和產業(yè)開放，引進一批重大項目、重要平臺、龍頭企業(yè)和專業(yè)機構，努力把自貿試驗區(qū)打造成為改革開放的新高地。

　　高質量推進“一帶一路”核心區(qū)建設。積極提升中歐班列開行質效，加快中歐班列集結中心建設，推動烏魯木齊國際陸港區(qū)資源整合，大力培育商貿物流、跨境電商等產業(yè)。實施喀什、霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)新一輪總體發(fā)展規(guī)劃，大力培育優(yōu)勢產業(yè)集群，建設好核心區(qū)南北兩個重要支點。加快塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設。推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設，培育海外倉。加快口岸基礎設施建設，打造“智慧口岸”，不斷優(yōu)化通關流程，提高通關過貨能力。實現(xiàn)別迭里口岸對外開放，加快推進紅其拉甫口岸常年開放。

　　高水平推進對內對外開放。推動第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國—中亞峰會成果落地，加強與周邊國家特別是中亞五國的務實合作，推進優(yōu)質企業(yè)跨境人民幣結算便利化試點，建立完善與中亞國家科技合作機制，加強與周邊國家數(shù)據(jù)信息交流合作，支持企業(yè)在特色農牧業(yè)、能源資源、裝備制造、交通運輸?shù)阮I域“走出去”。深入推進內外貿一體化試點和市場采購貿易方式試點發(fā)展，加快國家外貿轉型升級基地建設，著力提升各類開放平臺功能作用和協(xié)同水平，拓展中間品貿易、服務貿易、數(shù)字貿易出口。加快培育壯大邊境小額貿易主體，推動邊民互市貿易創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)深化同中央企業(yè)、援疆省市和周邊省區(qū)交流合作。高質量舉辦第八屆中國—亞歐博覽會。

　?。ㄆ撸┥罨攸c領域改革，大力營造市場化法治化國際化營商環(huán)境

　　推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，著力提高國有企業(yè)創(chuàng)新能力和價值創(chuàng)造能力，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。認真落實促進民營經濟發(fā)展壯大若干政策措施，建立健全促進民營經濟發(fā)展工作協(xié)調機制、企業(yè)家參與涉企政策制定機制、民營企業(yè)投訴維權辦理機制，建立親清統(tǒng)一的新型政商關系，充分激發(fā)各類經營主體發(fā)展活力。審慎穩(wěn)妥推進農村集體經營性建設用地入市試點和農村宅基地制度改革試點，深化農業(yè)水價綜合改革。加快推進自治區(qū)以下財政體制改革，完善國有資本經營預算制度。深化金融體制改革，積極穩(wěn)妥推進新疆農信社改革改制。

　　深化營商環(huán)境綜合改革。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動，著力營造公平透明高效的市場化環(huán)境、有力度更有溫度的法治化環(huán)境、統(tǒng)一開放平等的國際化環(huán)境，打造“投資新疆”品牌。加快融入全國統(tǒng)一大市場，全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，穩(wěn)定市場預期、提振市場信心。推進重點領域誠信建設，完善信用修復機制，建立健全政務失信記錄和懲戒制度。推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網+監(jiān)管”改革，對守信企業(yè)“無事不擾”“有求必應”。積極推行包容審慎監(jiān)管，完善行政執(zhí)法減免責清單和“首違不罰”清單，對輕微違法行為建立容錯機制。持續(xù)加大拖欠企業(yè)賬款清理力度，健全防范和化解拖欠企業(yè)賬款長效機制，年底前臺賬內欠款全部清償?shù)轿唬?/p>

　　（八）堅持以南疆為重點，促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展

　　大力培育南疆發(fā)展新增長極。用足用好中央支持南疆發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策，落實自治區(qū)促進南疆高質量發(fā)展政策措施，加快編制環(huán)塔里木經濟帶發(fā)展規(guī)劃，用好100億元南疆發(fā)展專項資金。堅持打破常規(guī)、特事特辦，謀劃落實一批百億元級重大產業(yè)項目，健全南疆產業(yè)體系，提高群眾就業(yè)收入水平。開展“科普邊疆行”活動，更好培育各族群眾特別是青少年的現(xiàn)代文明理念。實施南疆教育質量提升行動，加強教師隊伍素質能力建設，進一步加快阿拉爾大學城建設，推進和田學院、新疆工業(yè)學院等高等院校建設，為南疆發(fā)展提供智力支持和人才支撐。南疆發(fā)展正處在一個千載難逢的機遇期，南疆各族人民必將迎來更加幸福美好的明天！

　　積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。高質量規(guī)劃建設烏魯木齊、伊寧、喀什等中心城市，加快庫爾勒、阿克蘇、和田、阿拉爾、圖木舒克等區(qū)域重點城市建設。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，發(fā)展壯大縣域經濟，加強沿邊重點城鎮(zhèn)、興邊富民中心城鎮(zhèn)和抵邊新村建設。深化戶籍制度改革，落實促進農村群眾融入城市的政策舉措，加快農業(yè)轉移人口市民化。實施城市更新行動，推進城鎮(zhèn)老舊燃氣、供排水、供熱等地下管網更新改造，提升城市載體功能和城市品質。

　?。ň牛﹫猿志G色低碳發(fā)展，推進污染防治和生態(tài)建設

　　加強生態(tài)環(huán)境保護建設。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，嚴格落實“三線一單”分區(qū)管控制度，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，落實林長制、河湖長制。加快推進塔里木河干流、和田河流域等5個重點區(qū)域生態(tài)保護修復項目，加強艾比湖流域生態(tài)保護和修復。全力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)、塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，完成造林120萬畝、種草改良470萬畝、荒漠化治理450萬畝?？茖W推進水土流失綜合治理，水土保持率達到49.38%。在塔克拉瑪干、古爾班通古特沙漠邊緣區(qū)域布局建設光伏治沙項目。全力做好卡拉麥里、昆侖山國家公園創(chuàng)建工作。

　　持續(xù)加強污染防治。深化源頭治理、綜合治理、協(xié)同治理，持續(xù)改善空氣環(huán)境質量。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，強化重點流域綜合治理，推進城鎮(zhèn)污水收集、處理設施建設。深入推進農用地土壤污染防治和安全利用，加強農田地膜污染治理。強化固體廢物環(huán)境管理和新污染物治理，加大噪聲污染防治力度。深入開展自治區(qū)級生態(tài)環(huán)境保護督察，推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題全面整改落實。

　　推動綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化能耗“雙控”管理，推動工業(yè)節(jié)能降碳技術改造，支持煤炭、油氣、礦產等重點產業(yè)高端化、綠色化、低碳化發(fā)展。加強城市和工業(yè)污水循環(huán)利用，推進生活垃圾分類和資源化利用。促進農業(yè)綠色發(fā)展，實施化肥農藥減量增效，推廣種養(yǎng)循環(huán)模式。

　　（十）深入推進文化潤疆，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識

　　大力推進民族團結進步事業(yè)。堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，深入開展民族團結進步創(chuàng)建和鑄牢中華民族共同體意識示范創(chuàng)建，鞏固發(fā)展各民族大團結的良好局面。辦好5個自治州、6個自治縣成立七十周年慶?；顒?。廣泛開展疆內外各族青少年交往交流交融活動，讓各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

　　促進宗教和睦和諧。堅持新疆伊斯蘭教中國化方向，保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，積極引導宗教與社會主義社會相適應。加強“三支隊伍”建設特別是宗教教職人員培養(yǎng)培訓，提升宗教事務治理能力。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法保障信教群眾正常宗教需求和合法宗教活動。依法推進去極端化，實現(xiàn)宗教健康發(fā)展。

　　扎實推進文化潤疆。深入開展中華民族共同體意識教育，扎實推進青少年“筑基”工程，引導各族干部群眾牢固樹立正確的“五觀”，增進“五個認同”，推動構筑中華民族共有精神家園。全面推進國家通用語言文字教育和普及使用，持續(xù)鞏固提升各學段國家通用語言文字教育教學成果，大力開展面向基層干部、青壯年勞動力等人群的國家通用語言文字培訓。加快推進現(xiàn)代公共文化服務體系建設。實施“歌舞之鄉(xiāng)”品牌塑造計劃，打造一批精品力作。實施一批重點遺跡遺址保護利用項目，全面推進新疆非物質文化遺產館建設，深化文化和旅游對外交流合作，讓文物和文化遺產“活起來”，生動講好新疆故事。

　　（十一）加強以改善民生為重點的社會建設，不斷提升各族群眾生活品質

　　更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)，積極拓寬市場化社會化就業(yè)渠道，突出強化公共就業(yè)服務，開展多元化有針對性的職業(yè)技能培訓，努力使城鄉(xiāng)有勞動能力的人都能實現(xiàn)就業(yè)。加快健康新疆建設，積極高效推進3個國家區(qū)域醫(yī)療中心和4個自治區(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心建設，全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉、均衡布局，加強老年、婦幼等重點人群健康服務，持續(xù)提升中醫(yī)藥服務能力。提升社會保障水平，持續(xù)推動社會保險擴面，做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，完善失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，推進醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。健全社會救助體系，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測預警，開展城鄉(xiāng)困難群體法律援助，切實兜住兜準兜牢民生底線。改善群眾生活條件，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造，加大保障性住房建設和供給，推動養(yǎng)老托育、社區(qū)服務、家政便民、健康服務、體育健身等城市公共服務有機嵌入社區(qū)，努力打造讓各族群眾滿意的幸福家園！

　　全力抓好2024年十件民生實事。一是繼續(xù)推進“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境整治，扎實推進產業(yè)、能源、交通綠色低碳轉型，深化工業(yè)源和面源污染治理。二是全面推進南北疆天然氣利民管道擴建工程，建成阿勒泰、塔城、伊犁、博州和阿克蘇5個天然氣利民管道項目，完成“煤改電”（二期）工程改造任務。三是推進城鄉(xiāng)抗震安居工程建設，全面排查城鄉(xiāng)居民住房和越冬放牧點安全隱患，重點對地震等自然災害易發(fā)多發(fā)地區(qū)達不到抗震設防標準的房屋進行加固改造。四是積極幫扶和確保困難群體就業(yè)，持續(xù)開展“送崗位、送服務、送政策、送溫暖”活動，實施農民工安“薪”無憂工程。五是開展數(shù)字便民利企行動，擴大“疆內通辦”“跨省通辦”范圍，推動更多高頻政務服務事項提供延時服務，推進不動產登記“帶押過戶”。六是實施道路交通運輸安全整治行動，加強道路本質安全建設，規(guī)范設置交通警示標識，推進城市道路交叉口精細治理，強化道路安全監(jiān)管與執(zhí)法。七是實施中小學生愛眼護齒行動，啟動全區(qū)中小學教室健康照明改造工程，做好中小學生定期視力監(jiān)測和建檔工作，關愛中小學生牙齒健康。八是開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務，因地制宜建設1萬個老年助餐服務點，實施1萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造，建成100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務中心和社區(qū)老年人日間照料中心。九是實施殘疾兒童康復救助，為殘疾兒童和孤獨癥兒童基本康復訓練、手術、輔助器具適配提供救助服務。十是開展文化科技惠民活動，開展“文化進萬家”“四季村晚”“流動博物館巡展”等文化惠民活動，開展“科技入農戶”“科普進鄉(xiāng)村”活動。

　　（十二）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力營造安定和諧的社會環(huán)境

　　始終把維護社會穩(wěn)定放在首位，保持依法嚴打高壓態(tài)勢不動搖，扎實推進維穩(wěn)工作法治化常態(tài)化，推動反恐維穩(wěn)向規(guī)范精細常態(tài)轉變，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，全面提高基層治理能力，強化社會治安綜合治理，扎實推進信訪工作法治化，及時回應、有效解決群眾訴求，推動平安新疆建設。有效防范化解經濟領域風險，統(tǒng)籌做好房地產、地方債務、中小金融機構等重點領域風險排查化解工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。毫不放松抓好安全生產和防災減災，壓緊壓實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，加強重點行業(yè)領域風險隱患排查整治，強化安全生產監(jiān)管，堅決防止發(fā)生重特大生產安全事故。加強自然災害綜合監(jiān)測預警能力建設，提升綜合防范和應急處置能力，切實保障各族群眾生命財產安全。加強食品藥品安全監(jiān)管，全力守護人民群眾“舌尖上的安全”。

　　各位代表！新疆生產建設兵團在實現(xiàn)高質量發(fā)展、建設美麗新疆中發(fā)揮著不可替代的重要作用。我們要牢固樹立“兵地一盤棋”思想，全力支持生產建設兵團深化改革、發(fā)展壯大，充分發(fā)揮兵團特殊作用。全面促進兵地全方位深度融合發(fā)展，共同培育壯大“八大產業(yè)集群”、建設產業(yè)園區(qū)；推進兵地國有企業(yè)雙向進入、互相參股，在能源、化工、礦業(yè)、物流、現(xiàn)代農業(yè)、文化旅游等領域落地一批重點合作項目；推動兵地在交通、水利、能源、通信等領域同步建設一批重大基礎設施，構建兵地一體化現(xiàn)代基礎設施體系；同防同治、聯(lián)防聯(lián)控，共同推進重點區(qū)域大氣污染防治；深化兵地教育、醫(yī)療、文化等領域共享合作，推動形成兵地設施共建、資源共享、深度嵌入、優(yōu)勢互補的生動局面！

　　各位代表！對口支援新疆是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。我們要全面貫徹落實第九次全國對口支援新疆工作會議精神，充分發(fā)揮自身主體作用，高質量開展對口援疆工作。統(tǒng)籌用好援疆資源力量，集中力量辦大事。深入推進以就業(yè)為導向的產業(yè)援疆，積極承接東中部地區(qū)產業(yè)轉移。推動“組團式”援疆從教育、醫(yī)療向產業(yè)發(fā)展、園區(qū)管理和科技、農業(yè)、文化、考古等領域擴展，全面提升對口援疆綜合效益，切實把黨中央的關懷、全國人民的無私支援轉化為推動新疆團結進步、繁榮發(fā)展的強大動力！

　　各位代表！新疆是維護國家地緣安全的戰(zhàn)略屏障，邊疆的穩(wěn)固和安寧離不開鋼鐵長城的捍衛(wèi)。我們將深入貫徹習近平強軍思想，加強和完善國防教育，全力支持國防和部隊建設，積極主動為部隊官兵家屬就業(yè)、就學、就醫(yī)解除后顧之憂，認真做好退役軍人服務保障工作，深入開展“雙擁”共建，共同開創(chuàng)國防和部隊建設新局面！

　　三、切實加強政府自身建設

　　始終把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，把為民造福作為最重要的政績，全面依法履行好政府職責。

　　（一）堅持黨的集中統(tǒng)一領導。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程各領域，堅決按照自治區(qū)黨委部署要求，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，真正把“黨委有部署、政府有行動”落到實處。

　?。ǘ┰鷮嵧七M法治政府建設。深入踐行習近平法治思想，全面落實依法治疆要求，持續(xù)推進法治政府建設示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)新和改進法治督察方式。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，深化落實政府法律顧問和公職律師制度。全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大對違規(guī)執(zhí)法典型案件曝光力度，堅決糾治重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法、逐利性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等行為。尊重和保障人權，提升人權法治化保障水平，依法維護好各族群眾政治、經濟、文化、社會、宗教信仰自由等權利。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。深入開展“八五”普法，增強全民法治觀念。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，不斷提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理水平，以實際行動踐行全過程人民民主。

　　（三）高效推進服務型政府建設。始終把為民服務作為政府的天職，盡最大努力解決好老百姓關心的急難愁盼問題。扎實推進政府機構改革、轉變政府職能，著力提升服務質效，加快數(shù)字政府建設，深化政務服務一體化平臺應用，進一步優(yōu)化流程、提高效率，推動“高效辦成一件事”。大力解放思想、守正創(chuàng)新，打破思維定勢，擺脫路徑依賴，用改革的思路、開放的舉措、創(chuàng)新的辦法，善于找準“牽一發(fā)而動全身”的突出問題精準發(fā)力，推動行政效能大提升，進一步提高服務群眾、服務企業(yè)、服務經濟社會高質量發(fā)展的本領能力。

　　（四）從嚴推進廉潔政府建設。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和自治區(qū)黨委實施辦法，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅懲治侵害群眾利益的不正之風和各類腐敗問題，切實抓好巡視、巡察、審計、督察等發(fā)現(xiàn)問題的整改。牢固樹立和踐行正確政績觀，大力弘揚求真務實優(yōu)良作風，堅持問題導向，踐行“四下基層”，持續(xù)防范和糾治形式主義、官僚主義，堅決不開沒有實際意義的會議、堅決不發(fā)沒有實質性內容的文件、堅決不搞不解決問題的調研、堅決不干脫離實際的項目。進一步規(guī)范公共資源交易和招投標，加大審計、財會、統(tǒng)計監(jiān)督力度，深入推進政務公開。各級政府要把過“緊日子”作為習慣、變成常態(tài)，勤儉辦一切事業(yè)，把更多資金用在為民造福上，讓各族群眾過上“好日子”。

　　各位代表！力量源于團結，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，在自治區(qū)黨委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力推動高質量發(fā)展，在新征程上奮力譜寫好中國式現(xiàn)代化的新疆篇章！