錨定農(nóng)業(yè)強區(qū)目標 推進鄉(xiāng)村全面振興——2024年自治區(qū)黨委一號文件解讀

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者 劉毅

　　日前，2024年自治區(qū)黨委一號文件公布。一號文件的起草情況如何？全區(qū)“三農(nóng)”工作的重點有哪些？本報記者就相關內(nèi)容采訪了自治區(qū)黨委農(nóng)辦相關負責人。

　　問：今年自治區(qū)黨委一號文件是在怎樣的背景下起草的？

　　答：過去一年，自治區(qū)黨委完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，堅決扛起糧食安全政治責任，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村全面振興，“三農(nóng)”工作成效顯著，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮發(fā)展的良好局面，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6.3%，“三農(nóng)”工作保持穩(wěn)中有進、進中向好的良好態(tài)勢。

　　全區(qū)糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。2023年新疆糧食總產(chǎn)423.84億斤，同比增加61.13億斤，增長16.9%，總產(chǎn)增量全國排名第一；播種面積4237.15萬畝，同比增加586.35萬畝，增長16.1%，播種面積增量全國排名第一。

　　重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力顯著提升。持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)棉基地建設，棉花總產(chǎn)量510萬噸以上、占全國的九成以上，總產(chǎn)、單產(chǎn)連續(xù)30年居全國首位。特色林果業(yè)面積、產(chǎn)量均居全國前列，主要畜禽肉產(chǎn)量首次突破200萬噸，畜產(chǎn)品“走出去”勢頭良好、規(guī)模持續(xù)擴大，漁業(yè)總產(chǎn)量居西北五省區(qū)第一，“離海洋最遠”的新疆海鮮廣受歡迎、市場熱銷。

　　涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。堅持規(guī)劃引領，制定糧油、棉花和紡織服裝、綠色有機果蔬、優(yōu)質(zhì)畜（禽）產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群建設行動計劃，完善技術支撐體系，強化土地、金融、人才等政策協(xié)同支持，重點打造特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點更加穩(wěn)固。全力塑造“品味新疆”農(nóng)業(yè)品牌整體形象，農(nóng)產(chǎn)品市場營銷渠道全面拓展。

　　節(jié)水蓄水調(diào)水增水統(tǒng)籌發(fā)力。全面確立流域區(qū)域、地方兵團、地表地下水資源的統(tǒng)一管理、系統(tǒng)管理機制，全區(qū)上下對水發(fā)展水安全的認識達到全新高度，農(nóng)業(yè)用水得到有效保障。

　　耕地保護和質(zhì)量建設穩(wěn)步推進。自治區(qū)耕地保護部門協(xié)同監(jiān)管機制更加健全，四級耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡不斷完善。高質(zhì)量完成737萬畝高標準農(nóng)田建設任務，累計建成高標準農(nóng)田5558萬畝，占耕地面積的52.5%。

　　脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。監(jiān)測對象動態(tài)監(jiān)測幫扶全覆蓋，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。實施南疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動，中央銜接資金用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例提高到63%、用于支持南疆發(fā)展的比例達70%。脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%，脫貧人口農(nóng)民人均純收入增長14.8%，工資性收入占比大幅提升。

　　問：自治區(qū)黨委一號文件的基本框架和主要內(nèi)容有哪些？

　　答：今年自治區(qū)黨委一號文件對當前及今后一個時期“三農(nóng)”工作進行系統(tǒng)部署，明確鄉(xiāng)村振興抓什么、怎么抓。文件共8個部分、29條?？傮w框架可以概括為“兩個確保、三個提升、兩個強化”，既突出新形勢新任務，又保持連續(xù)性穩(wěn)定性。

　　“兩個確保”，就是確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。確保國家糧食安全，重點是圍繞打造全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地的戰(zhàn)略定位，更好統(tǒng)籌國家所需和新疆所能，壓緊壓實糧食安全黨政同責，堅持優(yōu)結構、擴面積、攻單產(chǎn)、提產(chǎn)能，全區(qū)糧食種植面積不低于4400萬畝，產(chǎn)量2200萬噸以上、新增100萬噸以上。確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，重點是落實好防止返貧監(jiān)測幫扶機制，持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，加大南疆四地州、脫貧縣和易地搬遷安置區(qū)等重點地區(qū)幫扶支持力度，著力增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾的內(nèi)生發(fā)展動力。

　　“三個提升”，就是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平。提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，重點是以產(chǎn)業(yè)集群建設為抓手，加快構建體現(xiàn)新疆特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。提升鄉(xiāng)村建設水平，重點是瞄準“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標推動鄉(xiāng)村建設，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，不斷改善農(nóng)村基礎設施、人居環(huán)境和公共服務。提升鄉(xiāng)村治理水平，重點是強化農(nóng)村基層黨組織領導地位，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。

　　“兩個強化”，就是強化科技和改革雙輪驅(qū)動、強化農(nóng)民增收舉措。強化科技和改革雙輪驅(qū)動，重點是協(xié)同推進科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村振興增動力、添活力。強化農(nóng)民增收舉措，重點是強化農(nóng)民就業(yè)增收，創(chuàng)造更多與勞動力相適應的家門口就業(yè)增收機會，多管齊下、多種渠道解決好就業(yè)問題。

　　此外，文件還從關鍵切口入手，在加強耕地保護和質(zhì)量建設、加強高標準農(nóng)田建設、持續(xù)優(yōu)化配置和合理利用水資源、完善投入機制、提升能力素質(zhì)、強化考核激勵等方面提出了一批有含金量的政策措施，力求出實招、辦實事、見實效，推進鄉(xiāng)村全面振興不斷取得新成效，讓農(nóng)民群眾得到更多實惠。

　　問：全區(qū)將采取哪些有效措施在保障國家糧食安全上貢獻新疆力量？

　　答：我們重點從以下三方面努力。一是強化政治責任，確保任務落實。立足把新疆打造成為全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地的戰(zhàn)略定位，按照“優(yōu)結構、擴面積、攻單產(chǎn)、提產(chǎn)能”的工作要求，把糧食面積和產(chǎn)量目標任務分解落實到地縣、鄉(xiāng)村、地塊，逐級簽訂糧食安全責任書，全面壓實各級黨政抓糧食安全主體責任。二是強化政策支持，保障種糧收益。出臺《2024年自治區(qū)糧棉果畜農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的財政金融支持政策》，推動糧食產(chǎn)能提升，支持產(chǎn)糧大縣發(fā)展，繼續(xù)落實230元/畝小麥種植補貼和300元/畝大豆種植補貼，保障農(nóng)民種糧收益。三是強化要素保障，促進單產(chǎn)提升。緊緊抓住水、地、種子、農(nóng)機4個核心要素，綜合發(fā)力主攻單產(chǎn)提升。持續(xù)強化全疆水資源集中統(tǒng)一管理，精打細算實現(xiàn)灌溉用水動態(tài)調(diào)整、系統(tǒng)調(diào)配，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供堅實可靠的用水保障。突出抓好田塊平整、高效節(jié)水和灌排渠系建設3個重點，適當提高自治區(qū)財政補助標準，努力打造一批高標準農(nóng)田高水平示范區(qū)，建設一季噸糧田、兩季噸半糧田。發(fā)揮35個產(chǎn)糧大縣提升產(chǎn)能的關鍵作用，大力實施“百畝攻關、千畝創(chuàng)建、萬畝示范”。開展農(nóng)機裝備補短板行動，開辟急需適用農(nóng)機鑒定“綠色通道”。明確主導品種，全面推廣高產(chǎn)密植技術，集成新品種和節(jié)水滴灌、水肥一體化等技術，力爭實現(xiàn)小麥、玉米平均單產(chǎn)增長3%—5%。

　　問：確保不發(fā)生規(guī)模性返貧是推進鄉(xiāng)村全面振興的底線要求，如何進一步守牢底線，推動脫貧地區(qū)實現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變？

　　答：自治區(qū)將堅持“守底線、增動力、促振興”協(xié)同推進，持續(xù)把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為推進鄉(xiāng)村全面振興的前提抓緊抓實，在增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力上下功夫，讓脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。一是嚴格落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制。將全區(qū)2024年防返貧監(jiān)測范圍調(diào)整為人均純收入8000元。在常態(tài)化監(jiān)測基礎上，每年對鄉(xiāng)村人口，至少開展1次集中排查，對符合條件的及時應納盡納。對2023年底未消除風險的監(jiān)測戶和新識別監(jiān)測對象，制定“一戶一策”幫扶計劃，確保戶均落實幫扶措施2項以上。對返貧致貧風險穩(wěn)定消除的，按程序標注消除風險，做到進出有序。二是大力發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)。積極引導有發(fā)展條件、發(fā)展愿望的脫貧人口和監(jiān)測對象實施產(chǎn)業(yè)到戶項目，立足本地資源稟賦，按照自治區(qū)支持發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)的相關要求，聚焦縣域3—4個主導產(chǎn)業(yè)，健全完善產(chǎn)業(yè)政策，明確獎補標準和程序，建立入戶類產(chǎn)業(yè)項目清單，按類別實施精準補助，支持先干后補、多干多補、干好再補，讓農(nóng)民深度融入產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，真正達到補助一戶、見效一戶、帶動一片的效果。三是加大南疆四地州、脫貧縣和易地搬遷安置區(qū)等重點地區(qū)幫扶支持力度。加強銜接資金管理，持續(xù)向脫貧縣傾斜，突出南疆四地州和易地搬遷安置區(qū)，保持資金和信貸投入規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定。健全完善財政貼息政策。持續(xù)加大對產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育等幫扶力度，高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃向脫貧地區(qū)傾斜。深化教育、醫(yī)療、科技人才幫扶，用好對口援疆、定點幫扶、區(qū)內(nèi)協(xié)作等資源，凝聚幫扶合力。實施產(chǎn)業(yè)顧問組助力脫貧縣產(chǎn)業(yè)振興行動。持續(xù)強化易地搬遷安置區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和基礎設施建設，確保有勞動能力的搬遷家庭實現(xiàn)1戶1人以上就業(yè)。

　　問：產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的前提，自治區(qū)黨委一號文件提出“以產(chǎn)業(yè)集群建設為抓手，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平”，在產(chǎn)業(yè)集群建設方面我們都有哪些具體舉措？

　　答：我們要緊盯產(chǎn)業(yè)集群建設目標，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和路徑，推動產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。一是精準務實推進產(chǎn)業(yè)集群建設。糧油產(chǎn)業(yè)集群按照興種業(yè)、穩(wěn)小麥、擴玉米、強油料、延鏈條、促增收要求，統(tǒng)籌推進糧油種業(yè)、小麥玉米、油料產(chǎn)業(yè)鏈建設，繼續(xù)為國家糧食安全做出新疆貢獻。棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群將持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)布局，推進棉花生產(chǎn)向主產(chǎn)縣市集中，抓好棉花主導品種、主推技術推廣應用，推廣機采棉種植模式，強化質(zhì)量管控，確保棉花總產(chǎn)穩(wěn)定在500萬噸以上，鞏固棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位。綠色有機果蔬產(chǎn)業(yè)集群按照林果業(yè)“干果控面提質(zhì)、鮮果優(yōu)化增量、延鏈補鏈提效益”和蔬菜產(chǎn)業(yè)“做優(yōu)露地蔬菜、做強加工蔬菜、提升設施蔬菜”發(fā)展方向，做優(yōu)基地、做大加工、做優(yōu)品牌，拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間。優(yōu)質(zhì)畜（禽）產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、明確主推品種，堅持草原走高端、舍飼抓增量、質(zhì)量贏市場、品牌提效益，主攻牛羊肉生產(chǎn)、強化奶業(yè)提質(zhì)、加快生豬轉(zhuǎn)型、擴增家禽產(chǎn)能、做優(yōu)馬業(yè)特色，力爭全區(qū)實現(xiàn)肉、奶分別增產(chǎn)8.5%、6.5%。二是強化要素保障推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。用好自治區(qū)支持糧棉果畜產(chǎn)業(yè)集群建設財政金融支持政策，精準務實謀劃實施一批產(chǎn)業(yè)鏈補短板、鍛長板的重大項目，撬動引導金融、保險、擔保機構及各類社會資本投入產(chǎn)業(yè)集群建設。持續(xù)優(yōu)化實施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，創(chuàng)建一批國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)，打造融合載體，推進產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)集中、集群發(fā)展。三是推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。緊盯4大產(chǎn)業(yè)集群、重點產(chǎn)業(yè)鏈，按照宜初則初、宜精則精、宜深則深，能加工盡加工的原則，完善預冷烘干、儲藏保鮮、清洗包裝等初加工設施建設，推廣應用新型殺菌、高效分離等先進技術，著力提升精深加工水平，推進全鏈條升級。四是做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。堅持扶優(yōu)引強，抓好“全國龍頭企業(yè)進新疆”對接活動，用好財政貸款貼息政策和資本市場，聚焦加工延鏈、品牌強鏈、科技興鏈，引導龍頭企業(yè)加大科技創(chuàng)新，培育一批產(chǎn)業(yè)集群“群主”企業(yè)，做大一批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，做強一批產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)和行業(yè)領軍企業(yè)。五是全面深化農(nóng)產(chǎn)品市場開拓。扎實推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，鞏固農(nóng)產(chǎn)品疆內(nèi)收購、疆外銷售“兩張網(wǎng)”，強化線上營銷力度。持續(xù)推進“品味新疆”農(nóng)業(yè)品牌整體形象塑造，加大對區(qū)域公用品牌、產(chǎn)品品牌的宣傳推介力度。全面推進農(nóng)業(yè)對外開放合作，提升新疆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的國際影響力。

　　問：當前鄉(xiāng)村建設的重點任務是什么？如何推進？

　　答：鄉(xiāng)村建設是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要載體，是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、讓農(nóng)民過上現(xiàn)代文明生活的重要抓手。我們要以農(nóng)村人居環(huán)境整治為切入口，重點圍繞村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、農(nóng)村基礎設施、基本公共服務、生態(tài)保護修復等方面，繼續(xù)提升鄉(xiāng)村建設水平。一是增強鄉(xiāng)村規(guī)劃引領效能。強化縣域國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、村莊、產(chǎn)業(yè)園等空間布局。有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，提高規(guī)劃質(zhì)量和實效。今年，高質(zhì)量完成200個自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村規(guī)劃編制。二是整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，健全完善農(nóng)民參與和長效管護機制。大力開展“三清三改兩提升”村莊清潔行動，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村凈化、美化、綠化、硬化、亮化“五化”目標。今年力爭農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提升到60%、農(nóng)村生活污水治理（管控）率提升到30%、生活垃圾處理率提升到90%。三是推動農(nóng)村基礎設施建設。著眼確保讓廣大群眾喝安全水、住安全房、行安全路、用安全電、燒安全氣，開展一次全覆蓋大排查，用好全國鄉(xiāng)村建設信息監(jiān)測平臺，按照“缺什么、補什么”的要求，建立完善鄉(xiāng)村建設項目庫和年度任務清單“一庫一單”。四是提升農(nóng)村基本公共服務水平。堅持城鄉(xiāng)一體化、縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，繼續(xù)把公共基礎設施建設的重點放在農(nóng)村，加快補齊農(nóng)村基本公共服務短板弱項。比如：教育管理要提質(zhì)量，采取“學校結對”和“專家?guī)Ч歉伞睅头龇绞?，爭取援疆省市?yōu)質(zhì)學校同受援地170余所學校結對。醫(yī)療健康要提服務，推廣醫(yī)療衛(wèi)生人員“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構使用醫(yī)?；鹫急?，實現(xiàn)所有村衛(wèi)生室醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結算。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設。養(yǎng)老保障要提水平，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設，建成100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務中心和社區(qū)老年人日間照料中心。幼弱照護要提能力，持續(xù)做好流動兒童、留守兒童、婦女、殘疾人、重點群體及其親屬等關心關愛服務。五是加強生態(tài)保護修復。抓好農(nóng)村生態(tài)文明建設和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，全力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)、塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，實施“雙重”工程和“三北”工程六期項目，推進沙漠鎖邊。繼續(xù)抓好天然林草植被封育封禁保護，確保完成造林、種草改良、荒漠化治理任務。

　　問：如何進一步提高我區(qū)鄉(xiāng)村治理水平？

　　答：自治區(qū)黨委一號文件提出，堅持以黨建為引領，提升鄉(xiāng)村治理水平，重點作出以下四個方面的部署。一是推動組織體系和工作力量直達基層。常言說，火車跑得快，全靠車頭帶?；鶎狱h組織是引領鄉(xiāng)村各項事業(yè)發(fā)展的“火車頭”。要深化“五個好”村黨支部創(chuàng)建，優(yōu)化規(guī)范超大村黨支部設置，把黨小組健全到村民小組、網(wǎng)格和新型經(jīng)營主體，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。健全地縣領導包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村聯(lián)戶、村黨員干部包網(wǎng)聯(lián)戶制度。實施村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動，落實南疆村黨組織書記“七個一批”培養(yǎng)計劃。二是有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識。鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是新疆各項工作的主線。要全面推進文化潤疆工作，開展聽黨話、感黨恩、跟黨走和學歷史、知新疆、愛祖國宣教活動，高標準創(chuàng)建新時代文明實踐站示范點，建好用好村級文化陣地，開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，加大農(nóng)村國家通用語言文字推廣普及力度，深化“文明新風進萬家、六大習慣貴養(yǎng)成”專項文明行動，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗。三是堅定堅決維護農(nóng)村穩(wěn)定安寧。社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作總目標，是新疆工作的著眼點和著力點。要推進農(nóng)村反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，健全農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化機制，開展農(nóng)村道路、交通、消防等重點領域安全隱患治理攻堅，防范化解安全隱患，推進平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設，深化民主法治示范村創(chuàng)建，培育“法律明白人”。四是發(fā)展具有新疆特色的“楓橋經(jīng)驗”。新時代“楓橋經(jīng)驗”是習近平新時代中國特色社會主義思想在平安中國建設領域的生動實踐。要建好群眾家門口的“石榴籽”服務站，用兩年時間完成不足400平方米的村級陣地的擴建，推動自治區(qū)下達的幫辦代辦服務事項全面落地，推進便民服務進村入戶，建立群眾困難訴求即辦體系，縣鄉(xiāng)每年建立農(nóng)村民生事項公開承諾辦理清單，運用“五個一”機制集中化解信訪積案，健全村級事務積分管理機制，與村規(guī)民約緊密銜接，建立居民自治融入網(wǎng)格機制，依托黨員中心戶設立網(wǎng)格議事說事點，讓群眾自己說事、議事、主事。

　　問：對促進農(nóng)民持續(xù)增收方面有何安排部署？

　　答：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關鍵。近兩年，新疆農(nóng)村人均可支配收入增速均高于全國平均增速，位列中西部省區(qū)市前列。但與全國農(nóng)民收入平均水平的絕對值差距仍在拉大，主要短板體現(xiàn)在工資性收入。

　　因此，盡快縮小工資性收入差距是當前我區(qū)促進農(nóng)民增收的重中之重。今年自治區(qū)黨委一號文件對強化農(nóng)民增收舉措，特別是強化農(nóng)民就業(yè)增收作出專門安排部署。

　　一是持續(xù)擴大農(nóng)民外出務工規(guī)模。打工收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的第一支柱。要強化穩(wěn)崗就業(yè)幫扶，重點抓好“國通語+技能+政策法規(guī)”組合式培訓，推進技能培訓下沉進村，鼓勵有能力、有技能的農(nóng)村勞動力更多地外出務工就業(yè)，推動工資性收入大幅增加。文件強調(diào)，堅持市場化社會化就業(yè)與政府幫扶相結合，全方位拓展務工渠道，2024年全區(qū)要實現(xiàn)農(nóng)村勞動力外出務工275萬人次以上，全年農(nóng)民人均工資性收入增長15%以上，脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定。文件還提出，積極培育壯大勞務輸出中介組織，發(fā)展村級勞務合作社和經(jīng)紀人隊伍，強化務工人員就業(yè)服務。

　　二是創(chuàng)造更多與勞動力相適應的就地就業(yè)增收機會。這是當下提高農(nóng)民工資性收入最現(xiàn)實的一種選擇。一方面，要高度重視在政府投資的重點工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域中推行以工代賑，最大程度調(diào)動農(nóng)民參與到高標準農(nóng)田、人居環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護等農(nóng)村項目建設中來，讓農(nóng)民在家門口能掙錢。另一方面，要穩(wěn)定鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)模，精準幫扶有就業(yè)意愿的大齡農(nóng)民工就業(yè)，多管齊下、多種渠道解決好農(nóng)民就業(yè)增收問題。

　　三是挖掘產(chǎn)業(yè)經(jīng)營增收潛力。目前，抓好家庭經(jīng)營仍然是農(nóng)民增收的重頭戲。文件強調(diào)，加快建設全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地，大面積開展單產(chǎn)提升行動，輻射帶動全區(qū)糧棉果等主要農(nóng)作物均衡增產(chǎn)、效益增加。同時，深入實施自治區(qū)糧棉果畜產(chǎn)業(yè)集群建設行動計劃，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，健全產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，讓更多農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。文件還提出，積極發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)，提升消費幫扶助農(nóng)增收實效，助力直采和幫銷脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品超120億元。

　　四是努力擴大財產(chǎn)和轉(zhuǎn)移性收入。財產(chǎn)性增收還有較大潛力，要激活農(nóng)村各類資源要素，盤活用好閑置低效資產(chǎn)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，盡可能創(chuàng)造條件多渠道增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。轉(zhuǎn)移性收入作為保障農(nóng)民增收的壓艙石，是一般農(nóng)戶特別是低收入人口收入的重要組成部分，要持續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，落實落細各項涉農(nóng)補助補貼，切實把優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)化為農(nóng)民腰包里實實在在的收入。