“西部烏鎮(zhèn)”探索產(chǎn)城融合之路

　　【追風(fēng)逐日看新疆】

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 康顥嚴(yán)

　　“‘西部烏鎮(zhèn)’探索出小投入產(chǎn)出大實(shí)際效果的現(xiàn)代化縣域發(fā)展路徑，對(duì)城市更新和鄉(xiāng)村振興有重要的借鑒意義。”8月28日，在克拉瑪依市烏爾禾區(qū)烏爾禾鎮(zhèn)，中國(guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事、新疆大學(xué)烏爾禾鄉(xiāng)村振興研究院科研基地負(fù)責(zé)人逯浩，對(duì)當(dāng)?shù)卮蛟臁拔鞑繛蹑?zhèn)”實(shí)現(xiàn)就地現(xiàn)代化的發(fā)展之路，給予了高度肯定。

　　盤(pán)活“沉睡”資源

　　烏爾禾區(qū)聞名于世的，無(wú)疑要數(shù)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)世界魔鬼城景區(qū)，這里每年吸引游客達(dá)200萬(wàn)人次。過(guò)去，烏爾禾區(qū)旅游服務(wù)供給嚴(yán)重短缺，酒店床位不到200張，旅游旺季時(shí)一床難求。與之形成鮮明對(duì)比的是，隨著年輕農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村空心化程度不斷加深，發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

　　“近年來(lái)，新疆旅游大發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，‘西部烏鎮(zhèn)’文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生?！睘鯛柡虆^(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)劉春芳說(shuō)，2020年，烏爾禾鎮(zhèn)兩個(gè)村千余名村民一致同意進(jìn)行“西部烏鎮(zhèn)”項(xiàng)目建設(shè)，將宅基地使用權(quán)及宅基地附著物交給村集體經(jīng)濟(jì)組織，由村集體經(jīng)濟(jì)組織委托烏爾禾區(qū)城投公司統(tǒng)一開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，全鎮(zhèn)367戶村民成為“西部烏鎮(zhèn)”項(xiàng)目的股東，平均每戶每年可領(lǐng)取項(xiàng)目收益約3.3萬(wàn)元，且每5年上漲10%。項(xiàng)目期滿后，根據(jù)農(nóng)民意愿，可以選擇繼續(xù)簽訂合同領(lǐng)取收益，也可以選擇一次性領(lǐng)取原房屋設(shè)施評(píng)估款并在新分宅基地上建房，有效保障了農(nóng)民的權(quán)益。

　　走進(jìn)總投資20.9億元、占地面積3000畝的“西部烏鎮(zhèn)”，鱗次櫛比的民宿外觀統(tǒng)一、內(nèi)部裝修舒適典雅，5個(gè)區(qū)塊的多家民宿提供近8000張床位。風(fēng)和日麗時(shí)，商業(yè)步行街、各類樂(lè)園里充滿歡聲笑語(yǔ)；夜幕降臨，廣場(chǎng)上燈光絢爛、歌舞飛揚(yáng)，美食街區(qū)人聲鼎沸。完善的吃住行游購(gòu)?qiáng)驶A(chǔ)設(shè)施，石油、東歸、恐龍、玉石和軍墾文化等多樣文化引人入勝，“西部烏鎮(zhèn)”為游客提供豐富的親子游玩、研學(xué)商旅、康養(yǎng)休閑等旅游體驗(yàn)。

　　不僅如此，“西部烏鎮(zhèn)”地處新疆“五區(qū)三線”北疆旅游精品線路的中間點(diǎn)，盤(pán)活閑置宅基地資源讓游客的腳步“慢下來(lái)”，激活了周邊白楊河大峽谷、烏爾禾影視城、烏爾禾國(guó)際房車露營(yíng)公園等文旅資源。2023年，“西部烏鎮(zhèn)”接待游客100萬(wàn)人次，帶動(dòng)旅游收入約1.3億元。

　　打造豐富業(yè)態(tài)

　　烏爾禾鎮(zhèn)的“就地現(xiàn)代化”，自主開(kāi)發(fā)本地資源，把開(kāi)發(fā)收益通過(guò)內(nèi)循環(huán)留在當(dāng)?shù)兀陨倭客顿Y帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。克拉瑪依西部烏鎮(zhèn)文化旅游發(fā)展有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人楊磊介紹，“西部烏鎮(zhèn)”項(xiàng)目由烏爾禾區(qū)國(guó)資企業(yè)投資建設(shè)，從建材到施工都由旗下子公司承接，克拉瑪依西部烏鎮(zhèn)文化旅游發(fā)展有限責(zé)任公司作為區(qū)屬國(guó)資二級(jí)公司接手運(yùn)營(yíng)，提供就業(yè)崗位3000多個(gè)。

　　吃上“旅游飯”的，還有隨之蓬勃而起的村集體企業(yè)?！叭ツ?月正式投產(chǎn)，旅游旺季時(shí)每天洗滌6000多套酒店布草，一年?duì)I業(yè)額就達(dá)500多萬(wàn)元?！笨死斠罎嵖讼礈旆?wù)有限責(zé)任公司經(jīng)理曹廣平介紹，該公司是村集體企業(yè)圍繞旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立的下屬企業(yè)，目前穩(wěn)定承接烏爾禾區(qū)及周邊村鎮(zhèn)的酒店訂單，旺季時(shí)吸納本地及南疆務(wù)工人員就業(yè)60余人，員工月收入4500—6000元。

　　“國(guó)企帶動(dòng)兩村集體企業(yè)，建立了縣域內(nèi)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，11家村集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入去年超過(guò)1億元，村民分紅151.26萬(wàn)元?！睘鯛柡替?zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)努爾塔依·鐵利汗介紹，圍繞旅游服務(wù)開(kāi)設(shè)的建筑、洗滌、物業(yè)、保潔等村集體企業(yè)，今年帶動(dòng)352人就業(yè)，全體村民都是村集體經(jīng)濟(jì)合作社的股東，宅基地流轉(zhuǎn)費(fèi)加村集體企業(yè)分紅加就近務(wù)工收入，2023年，兩村村民人均可支配收入達(dá)42294元。

　　逯浩和團(tuán)隊(duì)在烏爾禾鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研已1年有余，在他看來(lái)，“西部烏鎮(zhèn)”項(xiàng)目的成功，還在于從頂層設(shè)計(jì)上融入城市整體規(guī)劃，在依托優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游業(yè)態(tài)過(guò)程中，兼顧一二三產(chǎn)協(xié)同升級(jí)。如去年在烏爾禾區(qū)投產(chǎn)的新疆晶品12吉瓦高效單晶硅棒及硅片項(xiàng)目，是全疆硅基新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，正助力克拉瑪依市光伏及新能源產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈補(bǔ)鏈?！霸诔鞘懈轮幸胄沦|(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)縣域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和跨越式發(fā)展的實(shí)踐，值得借鑒?！卞趾圃u(píng)價(jià)。

　　成就幸福生活

　　夕陽(yáng)斜照，70歲的烏爾禾鎮(zhèn)哈克村村民旁開(kāi)·本不來(lái)叫上海棠別院里的老姐妹一起去小鎮(zhèn)廣場(chǎng)?！奥糜瓮居慰驮絹?lái)越多，我們經(jīng)常要參加排練和演出?！彼χf(shuō)，在鎮(zhèn)上工作32年退休后，她沒(méi)有隨子女去克拉瑪依市居住，而是選擇“拎包入住”現(xiàn)代化養(yǎng)老中心海棠別院。

　　占地4萬(wàn)平方米的海棠別院建有18個(gè)小院落，每個(gè)小院內(nèi)住著漢族、蒙古族、維吾爾族等不同民族的5戶村民。每戶房屋占地面積約70平方米，屋內(nèi)沙發(fā)、電視、冰箱、洗衣機(jī)、燃?xì)庠睢崴鞯纫粦?yīng)俱全，鎮(zhèn)上60歲以上的老人都可申請(qǐng)免費(fèi)入住，與多年的老鄰居相伴，種花種菜、遛彎閑聊，過(guò)上“更舒心愜意”的日子。

　　“村里的經(jīng)營(yíng)收入除了給村民分紅，還承擔(dān)著海棠別院的日常維護(hù)、重病家庭的醫(yī)療支出等生活保障費(fèi)用，不斷提高百姓的幸福感?！迸瑺査勒f(shuō)，“西部烏鎮(zhèn)”在建設(shè)中不斷完善百姓生活服務(wù)設(shè)施，學(xué)校、衛(wèi)生服務(wù)站、集體食堂、活動(dòng)室等配套，讓小鎮(zhèn)生活愈加便利舒適。

　　正如逯浩和團(tuán)隊(duì)在“烏爾禾就地現(xiàn)代化模式”研究報(bào)告中所書(shū)：“西部烏鎮(zhèn)”項(xiàng)目共投入20.9億元，目前估值已達(dá)百億元，完成了城鎮(zhèn)更新和農(nóng)村發(fā)展，不僅將產(chǎn)業(yè)收益和就業(yè)崗位留在當(dāng)?shù)?、留給農(nóng)民，還筑巢引鳳吸引外部人才安居樂(lè)業(yè)，在不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感過(guò)程中，壯大鑄牢中華民族共同體意識(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)。逯浩表示：“把這種具有普遍性的經(jīng)驗(yàn)推廣出去，很有意義。”