聚焦提高人民生活品質(zhì)

　　【學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神】

　　新疆師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 雷琳 博士研究生 江盼

　　《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出“聚焦提高人民生活品質(zhì)”。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心進(jìn)一步全面深化改革，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐中，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)

　　黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)和“七個(gè)聚焦”的分領(lǐng)域改革目標(biāo)，其中一條是“聚焦提高人民生活品質(zhì)”。自治區(qū)黨委十屆十二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加大保障和改善民生力度，提高各族群眾生活品質(zhì)、更好凝聚人心。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心進(jìn)一步全面深化改革，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐中，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。

　　健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，夯實(shí)人民生活品質(zhì)的“基礎(chǔ)”。《決定》強(qiáng)調(diào)，完善就業(yè)優(yōu)先政策。在新發(fā)展階段促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，既是滿足人民美好生活需要的基本途徑，也是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。必須堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全新疆高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)支持體系?；谫Y源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快構(gòu)建具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)。支持新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，積極培育新職業(yè)序列，開發(fā)新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)供需對(duì)接機(jī)制，優(yōu)化勞動(dòng)力培養(yǎng)、使用、評(píng)估、激勵(lì)體系，解決好結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，不斷提高人民生活品質(zhì)。

　　落實(shí)收入分配制度改革，促進(jìn)人民生活品質(zhì)的“共富”。《決定》提出，完善收入分配制度。合理的收入分配事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)人民群眾切身利益。新疆要用好國家支持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊政策，發(fā)揮財(cái)政調(diào)節(jié)作用，完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，努力提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加大再分配的調(diào)節(jié)力度，深化與中央企業(yè)、援疆省市及周邊省區(qū)的交流合作，縮小行業(yè)、地區(qū)和城鄉(xiāng)收入分配差距。加快培育壯大邊境小額貿(mào)易主體，拓寬邊民收入渠道。完善公益慈善等領(lǐng)域的政策法規(guī)體系，支持公益慈善事業(yè)發(fā)展，激發(fā)社會(huì)主體參與第三次分配的主動(dòng)性和積極性。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　健全社會(huì)保障體系，兜住人民生活品質(zhì)的“底線”?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。社會(huì)保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器，要健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。要加快發(fā)展多層次、多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，合理安排困難群眾救助補(bǔ)助資金，建立分層分類社會(huì)救助體系，提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇和城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持以公共服務(wù)下沉為重點(diǎn)，形成政府保障基本、社會(huì)多元參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局，使公共服務(wù)項(xiàng)目延伸覆蓋城鄉(xiāng)基層。

　　促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，保證人民生活品質(zhì)的“安居”?！稕Q定》提出，加快建立租購并舉的住房制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。房地產(chǎn)關(guān)乎國計(jì)民生，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新疆促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展，應(yīng)加快建立租購并舉的住房制度，推動(dòng)房地產(chǎn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)為提升群眾居住品質(zhì)提供堅(jiān)實(shí)保障。首先，深入調(diào)研全區(qū)保障性住房的需求與供給缺口，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村的改造，加大保障性住房建設(shè)與供給力度。其次，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，滿足群眾多元住房需求。再次，有效整合新技術(shù)、新材料與新科技，提升住房供給品質(zhì)，以適應(yīng)城鄉(xiāng)居民多樣化和改善型住房的需求。最后，適時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，優(yōu)化住房貸款利率、住房公積金貸款、住房“以舊換新”及稅收優(yōu)惠等支持措施，持續(xù)滿足人民對(duì)宜居、安居的美好生活期望。

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，護(hù)航人民生活品質(zhì)的“健康”。《決定》指出，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健康是幸福生活最重要的指標(biāo)，要探索建立醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥統(tǒng)一高效的政策協(xié)同、信息聯(lián)通和監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)健康新疆建設(shè)，為提升各族群眾的生命健康質(zhì)量提供保障。當(dāng)前，新疆已初步建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系，要確保藥品和耗材集中帶量采購常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)及兵地間異地就醫(yī)的直接結(jié)算范圍和支付效率。同時(shí)，要持續(xù)完善分級(jí)診療體系，進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，健全優(yōu)質(zhì)高效、連續(xù)協(xié)同、富有韌性的整合型服務(wù)體系。通過進(jìn)一步全面深化改革，推動(dòng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加公平有效，更好滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)健康生活的期盼。

　　健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，提升人民生活品質(zhì)的“幸福”。《決定》強(qiáng)調(diào)，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，關(guān)乎每個(gè)人的幸福。要不斷完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，降低生育、撫養(yǎng)、教育成本。促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，增強(qiáng)養(yǎng)老照護(hù)的滿意度。準(zhǔn)確把握人口流動(dòng)的客觀規(guī)律，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域人口合理集聚、有序流動(dòng)，提升人力資源開發(fā)機(jī)制的高效性。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。